近年来，铜陵市公安局义安分局将加强暖警惠警作为提升公安队伍凝聚力和战斗力的重要举措，本着“治警从严、待警更优”的思路，在严格队伍管理的同时，从凝聚警心入手，多措并举、强本固基，建立健全暖警惠警及科学用警长效工作机制，制定出台了《义安分局暖警惠警工作实施意见》，通过15条具体措施努力做到政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警，有效激发了队伍生机和活力，为保持全区公安队伍稳定、推动各项公安工作顺利开展提供了强有力的保障。

修订规章制度，强化职业保障，牢固基础性工作

一是完善绩效考核办法。按照既能减轻派出所负担又能科学评判工作绩效的原则，对绩效考核办法进行精简、完善，对派出所的考核进行全面调整，考核项目由原来的34项缩减为21项，取消指标考核和排名考核，建立起了更加科学、高效、适用的考核评价体系，促使派出所更注重公安基础工作，有效减轻了派出所民警压力。二是更加注重基层一线表彰。加大基层一线表彰奖励力度，使基层一线民警干有方向、干有荣誉。2017年至今，基层一线实战单位和民警奖励数量占奖励总数的83%，其中用于派出所民警的嘉奖名额达到奖励总数的55%。三是科学评价辅警工作，提高辅警待遇。积极争取区委、区政府支持，提高辅警工资待遇，2009年开始就将辅警人员工资待遇全部纳入区财政予以统一保障，建立起了正常增长机制，2018年开始辅警享受6个月的一次性奖励，并在广泛调研的基础上，制定《警务辅助人员考核办法》，有效解决辅警队伍待遇偏低、激励不够、缺乏职业荣誉感和认同感等问题。四是落实职业保险制度，解决后顾之忧。建立和完善民警重大疾病救助体系。全体民警在正常享有因病医疗保障的基础上，落实了省厅互助金，进一步丰富了保险项目，组织民警购买医疗附加险，并积极与保险机构协商，尽量增加保险项目，提高赔付标准，让民警从中得到实惠。

提高政治待遇，推进职业发展，让有为的人有位

一是提升民警职级待遇。针对民警职级偏低、影响工作激情的问题，分局党委积极争取区委、区政府支持，加大对公安队伍的政策倾斜，形成了常流水、不断线的干部提拔体系，不断提高公安民警的政治待遇。近年来，先后调整提拔19名科级领导干部、调整提拔股级干部32名，干部队伍能上能下形成常态。同时紧紧抓住公安机关警员职务序列套改有利机遇，积极争取，率先完成，拓展民警职业发展空间，从根本上解决了压职压级问题，并落实了相关待遇。二是形成人才重用机制。拓宽通过司法考试人员和高级执法资格的培养使用渠道，对通过国家司法考试和高级执法资格的民警在岗位调整、工作交流时，优先考虑安排，并发放奖励金。工作成绩突出、表现优秀的，在同等条件下，优先晋职晋级、提拔任用。在民警中真正树立了以有为争有位，以政绩论贡献的用人导向，进一步激发了队伍的活力。三是建立轮岗交流机制。着眼于优化民警队伍结构，提高队伍素质和活力，促进工作作风转变，2018年根据工作需要制定出台了《义安分局轮岗交流工作制度》，原则上民警在一个岗位达到一定年限应当予以交流。同时2017年至今按照“做精机关、做强基层”原则下沉机关民警15人到基层一下执法单位，新招录的民警一律分配到基层所队，根据个人自愿申请与指定下派的方式，分批次有序进行轮岗。

改善福利待遇，优化生活服务，让民警生活舒心

一是发挥工会作用。坚持工会经费为工会工作和民警职工服务的原则，加强工会经费收支管理，合理有效使用资金，统一全局民警、辅警的福利发放标准，为民警和职工办实事、做好事、解难事。分局民警因病住院、工伤住院的，给予发放慰问金；端午、中秋、春节期间，分局对民警、遗属、离退休民警等进行慰问并发放慰问金；在每位民警过生日时，给予发放生日礼品券。二是持续强化“五有保障”。按照省厅关于“五有保障”“五优保障”的部署要求，不等不靠，先行探索，着力推动基层所队“五有保障”向“五优保障”提档升级。持续加强民警就餐、淋浴、备勤休息等保障，让基层民警“有可口饭吃、有热水洗澡、有备勤室休息、有条件清洗警服、有场地设施学习锻炼训练”，分局的“五优保障”是全省几个试点单位之一。三是全力加大硬件投入。按照年预算不低于3.8万标准，保障民警日常办公、办案经费需要。建立所队一线实战单位经费分类保障标准，2017年开始投入100余万元对执法办案单位的案件管理室和执法办案场所进行了升级改造，满足执法提出的新需求。2018年争取200余万资金对8个派出所和相关业务大队开展新建、改建工作，高标准建设改造派出所小食堂、小健身房、小阅览室、小浴室和小洗衣房，营造家的氛围，使广大民警在警营工作、学习、生活“舒心、安心、暖心”。

保障身心健康，加强抚恤救助，提高民警生活质量

一是建立健康保健及医疗保障机制。与铜陵市重点医疗单位合作，针对分局民警长期超负荷工作、精神压力大、工作责任重、民警身体严重透支的情况，为及时掌握民警的身体状况，分局每年组织民辅警（含退休）进行一次健康体检。同时对体检情况进行综合分析，做到对各种疾病早预防、早发现、早治疗，以提高民警身体素质和防控能力。二是让工作张弛有度。缓解民警工作压力，使民警体力得到必要休整，及时调整最佳工作状态。分局要求各单位认真落实民警年休假工作，各单位应将民警休假工作纳入计划，做到分期分批统筹、科学合理安排。三是关注民警心理健康。建立了“心灵驿站”微信工作群，定期分享相关心理健康知识，及时掌握民警心理状况。定期邀请专家开展心理健康讲座，开展心理健康知识宣传教育。探索心理危机干预机制，组织我局心理咨询师，对参与危难急险案事件救援行动、经历紧张场面或重特大交通事故现场人员，积极稳妥开展好心理干预工作。四是维护民警正当执法权益。切实保护民警的正当、合法权益不受侵害，分局成立“维护公安民警正当执法权益委员会”，维权办设在督察大队，负责受理侵害民警正当执法权益案件，依法保护民警的人权、执法权、名誉权和健康权等合法权益。对诬告陷害公安民警的要及时依法查处，并澄清事实，消除影响；对报复、袭击、妨碍民警依法执行公务的违法犯罪行为，依法予以惩处。

丰富业余生活，成立兴趣社团，陶冶民警情操

高度重视警营文化建设，通过组织不同内容的文体活动，提高队伍的凝聚力、向心力，营造良好的警营文化氛围。根据广大民辅警个人兴趣，先后成立了羽毛球俱乐部、乒乓球俱乐部、足球俱乐部、摄影俱乐部、棋牌俱乐部等五个文体兴趣社团，常态化开展各类文体活动，极大丰富广大民辅警的业务生活。先后组织开展“新年登山比赛”“‘不忘初心、牢记使命’主题演讲比赛”“三八”户外踏青、“元旦杯”“国庆杯”足球友谊比赛等一系列活动，并奖励成绩优异的民警，激发了队伍学知识、学技能的热情。结合元旦、春节、“三八妇女节”、“五四青年节”、党的生日、国庆节等传统节日和纪念日，组织开展丰富多彩文体活动，陶冶了广大民警性情，增强了广大民警的归属感和荣誉感。

一系列警心工程为广大民警撑起的是一片蔚蓝的天空，营造了团结和谐、凝心聚力、奋发进取的良好氛围，全局上下涌动起了干事创业的激情活力。2018年以来，义安分局有17个集体和43人次受到上级表彰奖励，其中五松派出所乔启洪同志荣获2018年度全省公安机关“服务先锋”、荣立个人二等功，治安大队获全省公安机关“百佳所队”。在2018年全省群众安全感满意度调查中，我局安全感达98.17%位居全市第一，群众对公安机关满意度位居全市前列。在2018年度铜陵市绩效考核中，义安分局荣获第一，并被推荐为全省公安工作先进县（区）公安局。（查健 郑凯）