为从源头上形成遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制，宿州市坚持问题导向，强化系统治理，在全市范围内扎实开展以剖析一起涉黑涉恶案件、整治一个行业、净化一片领域为主要内容的“一案一整治一净化”工作，围绕“剖、核、治、建”持续发力，积极探索边扫边治边建工作机制，推动了扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

剖案析源 查找监管漏洞

在“一案一整治一净化”工作开展过程中，宿州市四县一区和市直37家成员单位，对扫黑除恶专项斗争开展以来已破获的7起涉黑、65起涉恶案件进行“回头看”，分地区分行业逐案进行梳理分析，全方位多角度查找案件暴露出的重点行业、重点领域存在的监管问题，列出问题清单，分析形成原因，明确具体整治内容。针对金融领域发生的泗县詹某某和萧县蒋某某等涉嫌“套路贷”违法犯罪案件，宿州市金融监管领域开展了为期三个月的非法集资风险排查整治活动，共排查涉嫌非法集资风险企业3363家，发现存在风险企业23家，组织全市59家金融机构持续开展网格化包保摸排线索，今年以来向有关单位移交涉黑涉恶线索37条，整治了10家小贷公司，报请取消3家小贷公司经营资格。

在“自己查”基础上，宿州市还通过“别人提”的方式，深挖彻查案件暴露出的行业监管问题。检察系统依托“两法(行政执法和刑事司法）衔接平台”，强化对自然资源和规划、市场监管等领域有案不立、以罚代刑等问题的督促纠治，累计督促相关部门移送案件线索38件，发出督促履职检察建议32份。全市政法机关针对办案过程中发现的行业管理漏洞，共向相关行业监管部门制发司法建议书、检察建议书等90份，并提出加强监管和行政执法的建议。

循线核实 压实基层责任

宿州市依托市涉黑涉恶线索核查中心，统筹做好各类线索的受理、分流、审核、督办等工作。把受理的线索分门别类转办县区扫黑办，市公安局、市纪委监委和市直其他重点行业监管部门，并与成员单位签订线索摸排承诺书，督促各成员单位深入开展线索摸排，建立完善双向快速移送反馈机制，提高线索发现核查处置能力。坚持“一月一通报”制度，对不按时报送核查进度的单位和县区，采取亮红灯和发通报线上线下相结合方式，加大对重点行业领域案件线索核查的指导调度力度，进一步压实了各线索承办单位的责任。宿州市还把涉黑涉恶线索管理与信息化、大数据等现代科技相结合，建立涉黑涉恶线索办理信息化平台，将2000多条线索录入其中，实现网上办理，提高了管理水平。

近期，宿州市扫黑办又会同公安等部门从受理的线索中先期梳理出200件基层涉乱问题线索，明确涉乱线索的牵头责任单位是基层党委政府或行业主管部门，并进行集中交办、限期办理，力求整治一批涉乱现象，侦办一批涉乱案件，打击一批涉乱人员，形成强有力的震慑效应。目前，一批涉乱线索正在抓紧核查中。

点面结合整治乱点乱象

宿州市各地集中围绕查摆出来的本行业、本系统突出问题，制定整治方案，建立问题清单、任务清单、工作标准清单、责任清单和进度清单，认真组织开展专项整治活动，最大限度挤压黑恶势力生存空间。在开展行业乱象专项整治中，宿州市既注重发挥案发单位党组织“点”上整治的主体作用，也注重发挥行业监管部门“线”上整治的管控作用，也发挥政法各部门“面”上整治的建议作用，构建点线面结合的工作格局。针对灵璧李某案暴露出的行业监管问题，市教体局联合7个部门在全市范围内开展了为期2个月的校园安全及校园周边环境专项治理，暗访学校52所，排查消除校内安全隐患624处，增设学校门前防冲撞设施67处，增配保安人员86人。

灵璧县聚焦本地发生的李某案、王某某案等暴露出的部分行业监管缺失问题和群众举报较多的农村“三资”侵占问题，在全县范围内开展了校园及周边环境、农村集体“三资”管理突出问题、公共资源交易领域突出问题、打击盗采矿产资源违法犯罪行为等四个专项整治行动。全县各监管部门共出动执法人员1500余人次，检查宾馆2964家次，检查网吧1390余家次，对16家宾馆给予治安处罚，责令关门停业旅馆1家、洗浴场所2家，责令停业整顿旅馆8家、歌舞厅4家，立案查处违规经营的文化娱乐单位20家；排查农村集体“三资”管理问题线索776条，问题整改到位198个，收回现金7.9万元、房屋33间、汪塘134口、集体土地283.88亩、集体林地50亩；排查192处非法石料加工收购点等，刑事拘留62人，追缴违法所得3184万元。 

截至目前，宿州市深刻汲取泗县陈某某、墉桥区丁某某和灵璧王某某等案件教训，深入开展交通运输、建筑工程、矿产资源、金融监管等领域20余项专项整治，严厉打击了强揽工程、恶意竞标、欺行霸市、强买强卖等乱点乱象，铲除了黑恶势力滋生蔓延土壤。

建章立制 净化行业领域

为防止黑恶势力“前打后生”，努力形成排查整治常态化制度化，宿州市在开展“一案一整治一净化”工作中，在“剖”“核”“治”基础上，注重建立健全长效机制，切实堵塞行业监管漏洞，消除行业监管盲区，进一步净化行业领域生态环境，努力实现边扫边治边建目标，营造和谐稳定的社会环境。

宿州市金融监管领域，积极完善市场准入标准，将涉黑涉恶信息作为银行、保险机构等设立、变更和审批的重要判断依据。宿州市交通运输领域，聚焦黑头车、长途客运随意转卖乘客和货运市场混乱等突出问题加大日常执法力度，交通运输市场秩序得到明显好转。市场监管领域，专门设立市场监督管理综合执法局，统一行使市场监管领域行政处罚权以及与之相关的立案、调查和处罚等。自然资源监管方面，灵璧县自6月份以来组织矿山巡查272次，设立警示牌、公告牌98块、悬挂宣传横幅158幅。校园及周边环境整治方面，灵璧县启动专门学校建设工作，教育、司法、公安等部门联合下发《关于全市各中小学 校聘任法治副校长的通知》，并探索推行“一长四员”（法治副校长，学校安全员、公安警员、社区网格员、城管执法队员）综合治理机制。

宿州市完善了市场准入、规范管理、重点监管等日常性机制，制定出台了《宿州市露天非煤矿绿色矿山建设意见（暂行）》《宿州市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》等一批规范性文件。说起宿州市“一案一整治一净化”工作的成效，一位农村艺人用说唱艺术道出了广大人民群众的心声：“以案整治来净化，扫黑除恶又治乱。增强群众幸福感，社稳民乐长久安！”（赵学东）