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扫黑除恶进行时
“五型”督导探新路 扫黑除恶提“五度”
——宿州市发挥督导作用纵深推进扫黑除恶专项斗争
稿件来源:安徽长安网 发布时间:2019-09-30 08:37:51

近年来,宿州市按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总要求,聚焦办案、打伞、断財、治乱、整改等重点任务,充分运用督导手段,探索创新督导方法,切实发挥督导作用,核查了一批涉黑恶线索,办理了一批重大案件,打击了一批违法犯罪,整改了一批涉乱问题,较好地推动了扫黑除恶专项斗争向纵深发展,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。最近宿州市组织的干部大走访和民意调查结果显示,全市扫黑除恶专项斗争的群众知晓度和满意度实现“双提升”。

督导理念“结合型”,提升政治引领度。理念是督导的前提。宿州市在扫黑除恶专项斗争督导中,一改过去干预、命令式督导思维为指导、协商式督导理念,在“结合”上下功夫,收到督中有引、导有所变的效果。督查与指导相结合。把业务指点引导贯穿于工作监督检查全过程,坚持做到查前多提醒、查中多指点、查后多帮助。如针对中央督导组反馈问题整改工作,宿州市委就是通过成立7个指导组的方式下沉指导、驻点督战的。指导与调研相结合。宿州市开展扫黑除恶专项斗争指导时,往往采取四不两直方式,深入一线调查研究,发现问题,提出建议。如市县乡三级干部深入开展大走访,向群众发放了一份调查问卷、收集了一批问题线索、拿出了一批对策措施。调研与会商相结合。宿州市把问计于民与共同磋商有机结合,有力解决了扫黑除恶专项斗争中遇到的新题、难题。如建立案件会商制度,对重大涉黑恶案件、单个部门难以解决的疑难复杂问题,由政法委牵头组织会商。截至目前,市委政法委就牵头会商案件10多次。

督导力量“专兼型”,提升主体参与度。力量是督导的基础。宿州市注重整合调配扫黑除恶专项斗争督导力量,多措并举、专兼结合,实现督导力量由“一家干”到“多家参”的转变。组建专门机构。宿州市扫黑办专门设立督导考核室,配强力量,专司督导工作。四县一区和市管园区扫黑办也相应配备专门的督导人员。整合督导力量。宿州市集中公安、交通、国土和市场监管等政府部门的督查力量,组织开展重点行业领域的督导指导工作。宿州市还把市委、市政府的督查部门增补为扫黑除恶专项斗争成员单位,让其参与扫黑除恶专项斗争督导工作。借用多方资源。宿州市借用扶贫调查平台,在全市范围内随机进行扫黑除恶专项斗争群众知晓度和满意度调查。并委托社会调查机构,进行第三方调查评估。还制定出台了《宿州市扫黑除恶专项斗争督导专员实施办法》,计划从两代表一委员和正县级调研员中选聘督导专员。

督导内容“重点型”,提升推进精准度。内容是督导的关键。督线索案件。市扫黑办与市直37家成员单位签订线索摸排责任书,坚持“一月一通报”制度,加大对重点行业领域涉黑涉恶线索摸排移交核查情况的指导调度。先后对200余件基层涉乱线索进行跟踪督办,并重点督办中央督导组移交案件线索。市纪委监委领导带头落实“联点包案”制度,督促加快进度、精准定性、提高质量。督问题整改。针对督导反馈问题整改工作,宿州市按照“共性问题见人见事、个性问题举一反三”的标准,要求各地各部门认真落实“基本+”整改清单制,确保改彻底改到位,并采取下沉指导、经常督导、通报进度、下发督办单等方式,指导各地各部门立行立改、巩固提升。目前,反馈问题基本整改完毕。督专项治理。为确保重点行业乱点乱象整治取得实实在在的成效,宿州市加强刑事司法与行政执法的有效衔接和协调沟通。目前,检察机关发出检察建议32件,公安机关发出涉黑涉恶风险预警及管理建议47次,行业监管部门向公安机关、纪检监察机关移送线索100多条,公安机关依法立案30余件。

督导方法“多样型”,提升工作实效度。方法是督导的手段。领导带头督导。市委主要负责同志除定期听取扫黑除恶情况汇报外,在中央督导期间还做到一日一调度、一日一盘点,推动整改工作有序开展。市级分管负责同志牵头负责指导组工作的同时,靠前指挥、精准调度,抓好分管领域问题整改落实。挂牌评查督导。宿州市出台《宿州市扫黑除恶专项斗争重点案件挂牌督办制度》,市扫黑办对公安机关侦办的10起重点涉黑涉恶违法犯罪案件进行挂牌督办。成立涉黑涉恶案件评查中心,组建专家库,对办结的重要涉黑涉恶案件和涉案资产进行评查。目前,已对17件涉黑涉恶案件和2件涉案财物案件进行了评查。线下线上督导。市县扫黑办通过举办业务培训班、参与宣讲、专题辅导、定期会商、通报督办等方式,加强行业监管部门扫黑除恶专项斗争的指导,切实提高政治水平和业务能力。线下指导的同时,还开展线上调度。市扫黑办依托涉黑涉恶线索核查中心,利用线索办理信息化平台,根据线索核查反馈情况,在网上进行提醒、催办和督办。

督导问效“制度型”,提升斗争规范度。问效是督导的结果。奖励举报。为充分调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性,鼓励社会各界踊跃提供涉黑涉恶违法犯罪线索,宿州市制定出台了《宿州市公民举报黑恶势力犯罪奖励办法(试行)》。目前,全市共兑现举报奖金3.1万元。考核评价。宿州市把扫黑除恶专项斗争开展情况纳入平安建设考核评价,并制发《宿州市扫黑除恶专项斗争考核评价办法(试行)》。宿州市还结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,制发了《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案》。目前,市纪委监委查处涉黑涉恶腐败关系网问题25人、保护伞问题10人、工作推动不力问题46人。宣传典型。宿州市坚持破立结合,在扫、除、治的同时,注重树立正面典型,加以推广推介。比如,加强扫黑办“十化”建设、打好“六场仗”、一案一整治一净化、案件“四评四查”、注重解决“小、乱、短”问题和灵璧县开展四个专项整治等被主流媒体报道推广。

(责任编辑:孙天艺)