法治安徽网讯 近年来，亳州市为减轻诉讼当事人“问累”“诉累”“跑累”，以推进“一站式”诉讼服务体系建设，创新矛盾多元化解机制，打造金牌调解员队伍等方式促进司法体制改革，有效助推依法治国，以法律维护人民群众尊严得到生动体现。今年以来委派调解案件18718件，位居全省法院第2位；委派调解率56.53%，位居全省法院第1位，经验做法在全国法院完善委派调解机制改革座谈会上作交流。

亳州市积极瞄准人民群众多元化司法需求，聚焦精准服务，建立了可为当事人提供诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、纠纷解决类、提高效率类、审判实务类等汇集各项服务的“一站式”诉讼服务中心。并就业务规范出台了《文明诉讼服务中心窗口职责规范》，推进全市法院现代化诉讼服务中心建设，确保群众咨询、立案、查询及材料流转都在诉讼服务中心内部运转。同时，规范办事程序、接待秩序和诉讼服务言行，使每一项诉讼事务、每一个服务环节都有明确的工作标准和办理期限。与此同时，应用最高法院统一建设的在线调解平台，并与本案系统对接，实现本地区解纷资源全部汇聚在网上，做到调解数据网上流转，为当事人提供在线咨询评估、调解、司法确认等一站式解纷服务。积极推行包括跨域立案、网上立案、卷宗网上流转、电子送达等全流程网上服务，努力减轻当事人诉累。2019年全市法院网上立案5791件，其中市中院网上立案479件。为保障该项工作的开展，2016年7月，出台《关于落实<关于建立健全矛盾纠纷多元化解机制的意见>有关经费保障工作的通知》，将案件补助经费，列入本级财政预算。为有效管理补助经费、调动矛盾纠纷化解工作积极性，并出台经费补助发放办法，从补助范围、补助等级、补助标准、补助发放程序、监督等方面进行了细化。2019年以来，亳州市县两级已发放调解补助164.69万元。

工作中，该市还注重创新矛盾纠纷多元化解工作机制。大力推行“八个一”工程，即辖区每个法院、法庭须有“一个固定办公场所、一套完备办公设施、一本调解人员名册、一套完整工作制度、一个网络推送平台、一个相对固定团队、一套工作保障机制、一项工作报告制度”，推动诉前调解工作向基层法院、向人民法庭、向矛盾纠纷发生地前移，有效强化了诉调对接，实现矛盾纠纷多元化解工作的标准化、规范化、高效化。同时出台《关于强化矛盾纠纷诉前推送调解的若干规定》，两级法院均设立诉调对接中心、人民法庭成立诉调对接工作站，由法官、驻院调解员、律师共同在岗值班，为当事人提供纠纷调解、诉讼程序引导、法律咨询等“一揽子”法律服务，实现矛盾纠纷诉前过滤。如：利辛县法院指导驻院调解员对民事、群体性纠纷重点引导分流，取得良好效果，今年已将3个涉房地产群体性案件导入多元化解程序。通过实施“八个一”工程，全市27个人民法庭均建立了标准办公场地，聘请乡贤名士、法律服务工作者或退休法官组建固定的特邀调解团队开展驻庭调解，包保负责辖区矛盾纠纷的诉前调解。如涡阳县义门镇是回族聚居区，当地法庭聘用回族乡贤常驻法庭开展调解工作，受到当地群众的信服和欢迎。2019年以来，义门法庭共推送案件345件，结案285件，成功190件，成功率66.6%，司法确认43件。针对道路交通事故纠纷等高发案件，与相关部门建立诉调联席制度，推动矛盾纠纷一体处置、就地化解。利辛县法院在县交警队设立交通事故巡回法庭和多元化解对接中心，法官、律师、理赔员、特邀调解员集体办公，提供事故责任释明、法律咨询、诉前调解、保险理赔等一站式综合服务，实现诉调无缝对接。2019年以来，该中心委派调解立案890件，成功803件，司法确认803件。

为确保诉前矛盾纠纷推得出、有人办、化得了，2016年聘请了131个特邀调解组织和2158名特邀调解员，实现了全市所有具有调解职能的行政部门、行业协会的全覆盖，全市所有乡村、社区至少有一名特邀调解员。今年从特邀调解员、退休法官、退休检察官、律师、法律服务工作者中择优选聘135名金牌调解员，切实提升调解员队伍水平。根据辖区各法院案件数量和优秀调解人才储备情况，确定金牌调解员选聘指标。其中，市中院分配10名选聘指标，各基层法院原则分配30名指标，在基层法院指标内为人民法庭配备2至3名金牌调解员。金牌调解员实行选聘制动态管理，建立业绩档案，因业绩考核不合格或履职行为出现违纪违法行为的，法院有权予以解聘。将有常驻人民法院或者人民法庭参与调解工作的时间保障列为金牌调解员选聘条件之一，为确保调解实效，还明确规定了金牌调解员年度调解案件下限。原则上中院金牌调解员每年调解案件不少于30件，基层法院金牌调解员每年调解案件不少于100件。为进一步将调解力量向案多人少法院倾斜，中院聘任的10名金牌调解员除接收中院委派案件外，还有义务接受谯城区法院的委派进行调解。金牌调解员调解补助按照特邀调解员调解案件补助发放办法执行的同时。法院和人民法庭为金牌调解员提供办公地点、配备办公设施。为提升金牌调解员荣誉感，对调解业绩突出的金牌调解员，法院设立以其名字为命名的调解工作室。法院定期通过组织旁听开庭、案例教学、集中授课等多种方式对金牌调解员进行业务培训，不断提升金牌调解员的法律素养、调解能力，促进更多案件在诉前得到化解。

（李明杰 安徽法制报、法治安徽网记者 常振龙）