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扫黑除恶进行时
亳州市中级人民法院编制扫黑除恶实务手册
以规范化推动扫黑除恶向纵深开展
稿件来源:安徽长安网 发布时间:2019-11-15 16:30:47

扫黑除恶专项斗争开展以来,亳州法院坚持依法严惩涉黑涉恶犯罪,取得了一审黑恶案件结案率90%以上、二审案件100%结案的良好成效,并在全省法院创造了首例当庭宣判涉黑案件、首个认罪认罚涉黑案件、全省认罪认罚比例最高等多项记录。与此同时,亳州法院坚持问题导向,以中央督导反馈问题整改为契机,以制度化、规范化建设为抓手,编制了40余万字的《扫黑除恶专项斗争办案实务手册》,纵深推进扫黑除恶专项斗争。

八大专题全面覆盖,努力破解实务中规定要求繁多、掌握不全的问题

扫黑除恶专项斗争涉及刑事司法的方方面面,中央和最高司法机关相继出台许多指导性意见和司法解释,规定要求内容庞大,效力位阶不同,司法人员往往难以全面、及时掌握。对此,亳州中院紧扣专项斗争重点,紧紧围绕严惩涉黑涉恶犯罪、严惩“套路贷”及非法放贷、严惩软暴力、依法处置涉案财产、工作机制、扫黑除恶督导等专题,搜集整理了中央和有关机关出台的79项规定,分专题进行编制。实务手册资料全面、内容丰富、条理清晰,极大便利了一线办案人员引用查阅,促进了办案质量和效率的提升。

政策法律理论三结合,努力破解实务中法律认识不同、裁判尺度不一的问题

扫黑除恶专项斗争既是一项政治任务,也是一项业务工作,政策性、法律性都很强。在编制实用手册的过程中,亳州中院坚持政策法律理论三结合,除收录领导讲话、重大会议精神,以及法律、司法解释等法律法规外,还注重借鉴外地先进经验,收集整理了江苏、浙江、吉林、重庆等地司法机关出台的规范性文件,并收集了19位知名学者、法律专家对扫黑除恶涉及有关疑难犯罪的认识与观点,努力解决司法实务由于对中央及省委、市委精神把握不准不透,对法律认识不一致,而造成裁判结果拔高或降低,以及尺度不统一的问题,切实提升专项斗争效果,维护司法权威和公信力。

围绕亳州实际注重创新,努力破解实务中合力发挥不足、衔接不够顺畅的问题

专项斗争开展以来,亳州法院紧密结合司法实际,单独或会同公安、检察、司法行政、国税、银监、自然和规划等部门,制定出台11项规范性文件,涵盖证据审查、线索排查、财产刑执行、社会面宣传等各方面,有力推动了亳州专项斗争的开展。例如制定出台的《涉黑涉恶刑事案件证据指引工作意见》,对常见的黑社会性质犯罪的四个组织特征、恶势力犯罪的认定及“保护伞”涉及犯罪的认定等进行细化规定,统一了侦查、公诉、审判证据标准,有效提升了打击合力。制定出台的涉案财物收集、认定、移交、处置流程指引和补充指引,以及完善执行联动的意见,理顺了涉案财物的移交处置流程,促进了打财断血工作。截至2019年10月,全市法院共查封、扣押、冻结涉案资产5100余万元,已处置涉案资产4800余万元,126名涉黑涉恶被执行人中已有68名罪犯财产全部执行完毕,执行到位率远超其他执行案件。出台的《关于办理职业放贷案件的若干意见(试行)》,建立“职业放贷人名录”制度,从严规制职业放贷人的诉讼行为,进一步防范虚假诉讼、“套路贷”等违法行为,促进了黑恶犯罪的源头治理。

今后,亳州法院将继续紧跟专项斗争的形势变化,及时修订完善实务手册,持续推动扫黑除恶专项斗争取得更大战果。

(责任编辑:孙天艺)