设为首页 | |
长安网群: 合肥 淮北 亳州 宿州 蚌埠 阜阳 淮南 滁州 六安 马鞍山 芜湖 宣城 铜陵 池州 安庆 黄山 广德 宿松
 
安徽长安网首页>> 2017安徽长安网>>头条>>  
头条
激活创新创造驱动活力 探索市域治理“安徽版本”
安徽省委常委、政法委书记姚玉舟
稿件来源:法制日报 发布时间:2019-12-11 11:08:44

加快推进社会治理现代化

开创平安中国建设新局面

党的十九届四中全会提出,要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。近年来,安徽省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以市域社会治理现代化为切入点和突破口,坚持政治、自治、法治、德治、智治结合,着力打造共建共治共享社会治理格局,加快推进社会治理现代化,取得了较好的成效。全省社会大局持续平稳,没有发生危害国家安全的重大政治事件、影响恶劣的刑事暴力犯罪和恐怖事件、大规模群体性事件和集体进京上访事件,全省刑事立案数连续4年下降,十万人命案发案数、八类暴力犯罪连续9年下降,群众安全感和满意度连续7年和6年上升,平安建设工作连续10年全国先进;2018年信访工作全国第一、平安建设工作全国第二。

一、切实打造市域社会治理善治体系

一是党委政府高位推动。各级党委、政府将社会治理纳入经济社会发展总体规划,纳入年度工作重点和目标管理绩效考核,确保社会治理有序推进。各市着力探索市域社会治理现代化,研究出台了一系列配套政策,为加强和创新市域社会治理提供了较为完善的制度保障。

二是机制建设先行先试。建立完善平安建设工作协调机制,着力营造部门联动、协同高效的市域社会治理工作格局。合肥市建立了平安建设联席会议制度,开展了打击多发性侵财犯罪、电信诈骗等专项行动,做到民有所呼、市有所应,靶向治理、综合治理。芜湖市成立由市委书记、市长任双组长的平安建设领导小组,推动在市域层面形成齐抓共管工作格局。

三是综治中心统筹力量。全面推进综治中心标准化建设,有效破解部门分割、各自为战、信息不通、协调不畅等社会治理难题,推动了矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安建设联创。目前,全省有专门机构编制的市县乡三级综治中心112个、编制189名,一些地方还通过政府购买服务等办法聘用社会工作者,支持社会组织或志愿者从事综治中心相关工作。

四是考核评价压实责任。对责任制落实不到位的,严格落实通报、约谈、挂牌督办、重点管理、一票否决等制度。近年来,先后对34个县(市、区)实行重点管理,对合肥市巢湖学院校园周边地区等实行挂牌整治。2017年,首次对未能按期完成重点管理整改目标的太和县实行“一票否决”。

二、切实激活市域社会治理细胞活力

一是释放“自治”能量。坚持创新驱动,积极推进城乡社区治理,铜陵市实行“区直管社区”体制改革,实现了“三减一加”(减牌子、减考核、减事务,加强社区党工委建设),激发了社区活力,淮北市积极探索“村党小组+村民理事会”村务治理新模式,延伸了治理触角。坚持增能赋权,加快培育治理型社会组织,宿州市乡贤理事会聚集贤达人士参与基层治理,马鞍山市培育“启明心人文帮扶中心”“雨山区传递爱群防互助服务中心”等社会组织参与特殊人群服务管理,取得了良好的社会效果。坚持开放共治,六安、宣城等地有效发挥“五老”人员(老党员、老干部、老模范、老教师、老政法干警)优势,解决了大量基层社会治理中产生的实际问题。

二是强化“法治”保障。在全国率先公布省市县乡村五级统一的公共服务事项目录清单。出台《全省政法系统服务保障经济高质量发展“十条意见”》《依法保障和服务民营企业健康发展工作举措》,积极为经济高质量发展提供法治保障。强力推进“江淮风暴”执行攻坚,2018年执行结案率93.45%,全国排名第一。深化司法体制综合配套改革,创新建立员额递补机制、案件管理监督机制。加强基层政法干部队伍建设,全省所有街道(乡镇)政法委员全部配备到位,亳州等市积极推进政法机关领导干部轮岗交流。开展居民公约和村规民约“大体检”行动、民主法治示范村创建活动,全面深化基层民主法治建设。

三是善用“德治”滋养。厚植德治根基,在社区(村)普遍建立“新时代文明实践中心(所)”,深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,广泛宣传社会主义核心价值观。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导城乡群众崇德向善,使德治成为社会治理实现善治的助推剂。总结推广黄山、安庆等市的经验做法,将徽文化中蕴含的智慧融入市域社会治理。

三、切实推动市域社会治理提质增效

一是推进“智保平安”。着力健全完善立体化信息化社会治安防控体系。制定“十三五”期间公共安全视频监控建设联网应用实施推进计划,强力推进“雪亮工程”建设,形成以视频为核心的视频结构化应用、以车辆为核心的车辆大数据分析应用、以人为核心的人脸识别比对分析应用、以多维数据为核心的时空研判应用、以GIS(地理信息系统)为核心的可视化指挥调度应用系统,涌现了合肥市异构平台融合、蚌埠市多元实战应用等特色做法。充分利用大数据、云计算技术,建立智慧的公共安全预测预警机制,公共安全事故发生率在全国保持低位并呈逐年下降趋势,没有发生特别重大公共安全事故。

二是推进“智防风险”。运用信息化手段提升防范化解社会矛盾风险的时度效,马鞍山等市搭建矛盾纠纷在线多元化解平台,为群众提供了全天候、全时空、多元化的矛盾纠纷化解服务;芜湖市开展在线化解平台与法院案件信息管理平台对接试点,推动诉调对接平台从单一平面的衔接功能向多元立体的服务功能转变。建成全省信访信息系统,第一批与国家信访信息系统成功对接。各市扎实推进社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单工作,全力防范化解社会领域重大风险。

三是推进“智辅决策”。加快全省综治业务应用信息化系统建设,汇集16市9类24项4000万余条数据,通过大数据、云计算、智应用,为实现社会治理决策科学化提供智力支撑。推进综治视联网建设,在省市县三级联通应用的基础上,继续向乡镇和村级延伸,加快实现综治工作指挥调度的可视化、扁平化。

四是推进“智助司法”。开展刑事案件智能辅助办案系统建设试点,将于年底前实现全省16个地级市应用推广全覆盖,建成具有安徽特色的“一中心、四平台”系统,全面提升刑事案件的流转效率和证据材料的规范性。建设涉案财物集中管理信息平台和减刑假释跨部门管理平台等政法系统跨部门信息平台,实现了案件网上协同办理、远程庭审。

五是推进“智利服务”。全面推进社会服务管理信息化,积极打造“人工智能+大数据+大治理”的市域社会治理新模式,逐步形成了以“互联网+社会治理”为代表的“芜湖经验”、以保障城市安全为主导的“合肥模式”、以“互联网+政务服务”为特色的“亳州样板”等,提升了市域社会治理的精细化和协同化。目前,全省已实现社会服务管理信息化全覆盖。运用现代科技手段,加强职能部门业务对接、资源共享,不断提升特殊人群服务管理水平,2017、2018年“以奖代补”政策落实及综合效果均为全国第三;全省在册社区服刑人员矫正期间再违法犯罪率远低于全国平均水平。

(责任编辑:孙天艺)