2019年以来，宣城市中级人民法院以审判执行之手为民营经济发展提供强有力的司法服务和保障，积极营造健康稳定的营商环境。

主动问需，积极完善工作机制

去年年底，宣城中院出台《关于服务和保障民营经济高质量发展的实施意见》。一条条意见、一项项举措，都直指当前民营企业发展的难点、痛点。

这种精准服务机制的建立，来源于一次次情真意切的主动问需。宣城中院一把手带头，开展“百名干警联百企”活动，频繁走访当地企业，实地查看厂房、工地，与民营企业家、工人代表座谈，了解企业经营状况、生产经营困难和发展中亟待解决的法律问题。

为有效发挥代表建议对法院工作的推动作用，宣城中院还积极建议人大机关组织开展专题调研，进一步明确民营企业的司法需求，并主动向宣城市人大常委会专题报告工作。

“我们一直密切关注民营经济发展过程中的新情况新问题，探索如何更好地满足民营经济发展以及企业家成长对司法工作的新需求。”宣城中院党组书记、院长钱明树说道。

对涉民营企业案件，宣城中院实行立案、导诉、指导举证等“一站式”诉讼服务。法院创新建立“法官工作室”、“诉讼服务站”等，并引导基层法庭积极延伸便企通道，主动回应企业司法需求。与此同时，在民营企业案件的风险提示、非诉引导、举证指导、法律释明等工作上积极探索。

去年以来，结合“江淮风暴”执行攻坚战，围绕保障民营企业胜诉权益这个宗旨，宣城中院多方协调，主动与公安、税务、房产、国土、金融、保险等多部门机构以及苏浙地区法院建立长效联动模式，“苏浙皖毗邻地区七法院跨地域联动执行机制”、“执行110”、财产税务询价、银法联席会、“拍拍贷”业务、“四位一体”保险机制等一系列创新举措全省甚至全国首创，在为民营企业债权及时实现中发挥了巨大作用，最大限度维护了民营企业的合法权益。此外，在案件执行中，宣城中院还积极引入“放水养鱼”理念，同等保护申请人和被执行企业双方合法权益。去年以来，全市法院高效执结涉企案件5470件，其中标的超千万元116件，保障胜诉权益得到及时兑现。

聚力创新，精准打造特色样本

在宣城市本级，民营企业占企业总数的90%以上，而开发区是民营企业的聚集地、主战场。2019年年初，宣城市中级人民法院经济技术开发区产权保护巡回庭正式揭牌。这是全国首家产权保护巡回庭。

巡回庭成立后，3名员额法官、2名书记员、2名法警及2名人民陪审员常驻宣城市开发区开展工作。“通过对涉企案件的集中审理，避免了同一企业涉诉多头联系、开庭时间冲突等不便，也便于合议庭更全面了解企业的经营情况、经济能力和关联案件等，更利于妥善、快速处理纠纷。”巡回庭负责人陈前香说。对未形成诉讼的矛盾，巡回庭则及时提供法律服务和指导。巡回庭成立以来，已受理各类涉企案件54件，帮助企业解决多种难题。

在宣城经济技术开发区党工委委员、工会主席余红看来，巡回庭挂牌后，主要起到的是“桥梁”作用。这个“桥梁”连接的，不仅是开发区管委会、企业、法院，还有更多相关职能部门。“巡回庭把破题解困当作法院自己家的事，在创新工作举措上多想办法，在化解基层矛盾上献计献策，在招商引资谈判时积极参与。”余红补充道。

近年来，宣城中院破产案件审理的“宣城经验”一次次推向全国，特别是在房地产企业破产案件审理中，通过竞争方式选定管理人、通过重整清算方式变卖破产财产、吸引投资人接盘等创新做法，在全国法院系统都广受关注。去年10月底，宣城代表安徽参加全国房企破产案件研讨会。年底，宣城中院审理的大唐破产案及另一执行案件同时入选“安徽省法院保护民营经济八大典型案例”。

2019年年初，宣城中院汇编并发布《宣城法院房地产企业破产审判白皮书》，在此之前，宣城中院还推动成立了全省首家市级破产管理人协会，这都在全省尚属首次。“我们希望通过总结提炼案件特点、审判经验，为企业提供参考，从而规范市场秩序，引导房地产企业健康、良性发展。”宣城中院民五庭庭长储全胜说。

去年以来，通过加强企业市场救治和退出的司法保障，两级法院助力22家企业重返市场，推进24家“僵尸企业”及时出清，盘活土地2155亩。

延伸职能，营造健康营商环境

近年来，宣城市两级法院延伸职能，主动为民营企业提供多种形式的法律服务，建设好、维护好、持续发展好民营经济健康发展法治环境。

两级法院充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，与企业主管部门联动协作，建立完善企业商会调解、行业调解与诉讼调解衔接机制，拓宽纠纷解决渠道。宣州区法院发布《宣州区人民法院推动构建新型政商关系工作措施》，推动建立市区一体化诉调对接中心。旌德法院构建“314+”多元化纠纷解决网络，成效显著。郎溪、广德、宁国、绩溪、泾县等法院与综治、司法部门联合设立多个调解委员会，构建人民调解网络大格局。通过矛盾纠纷的诉前化解，不仅为企业节省了大量的时间和成本，企业的合法权益也得到快速保障。

民营企业要发展，自身的法律意识和依法管理的能力很重要，只有规范管理、依法经营，企业才有更强的生命力。”宣城两级法院积极开展普法进园区、进企业、进工地等宣传活动,以发放宣传册、法律讲座、邀请旁听庭审等多种形式，对民营企业进行法律法规培训与指导。

此外，宣城中院还发挥全媒体效应，运用官方网站、微博微信等多种载体推进司法公开，通过裁判文书上网、庭审直播等方式，以案释法，大力宣传依法平等保护民营企业家合法权益、弘扬优秀企业家精神的方针政策，引导民营企业家在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公平竞争。

主动问需，拉近民营企业与司法机关的心理距离；创新探索，展现了宣城中院执法如山的魁伟有力和执法如水的灵动创新；服务前移，让矛盾纠纷化解在萌芽状态……宣城市两级法院在司法服务上一点一滴的变化，汇流成河，为民营企业、民营经济发展注入了更充沛的能量。（余结红 缪翔 洪骏）