扫黑除恶专项斗争开展以来，包河区认真贯彻落实中央和省市关于扫黑除恶专项斗争的安排部署和要求，紧扣“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总要求，聚焦政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设和组织领导六个方面，全区扫黑除恶专项斗争保持高压态势向纵深推进。

一、坚持政治导向，不断压实责任担当 

（一）深刻领悟中央精神。2019年以来，包河区共召开7次区委常委会、区政府常务会议、区扫黑除恶专项斗争领导小组会议，集中学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，及时传达了省市关于贯彻落实中央扫黑除恶第14督导组要求相关文件和领导批示精神，深刻理解开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、总体思路、目标任务、工作重点和方法步骤，切实把握精神实质，领悟核心要义，确保扫黑除恶专项斗争不偏题、不走样。

（二）精心制定整改方案。全区各级各单位先后以党委（党组）中心组学习等方式，学习贯彻上级精神，进一步提高政治站位、深化思想认识。区扫黑除恶专项斗争领导小组先后印发了《包河区贯彻落实中央扫黑除恶第14督导组与安徽省委省政府对接移交问题及建议清单整改方案》（包扫黑组〔2019〕4号）、《包河区贯彻落实中央扫黑除恶第14督导组与安徽省委省政府第三次对接移交问题及建议清单整改方案》（包扫黑组〔2019〕7号），各街镇（大社区）、各成员单位结合实际制定整改方案，按照“确保做到十日内有初步成效、一个月内基本整改到位或取得重要阶段性成果”的要求，全力推进中央督导组反馈问题整改落实。

（三）切实强化责任担当。区委区政府把扫黑除恶专项斗争作为“一号工程”“民心工程”来抓，纳入重要议事日程、常抓不懈，区委区政府相关负责同志和公检法三长对街镇（大社区）、部门以及重点行业和领域实行“包联制度”，对查办黑恶和“打伞破网”进行包保负责，坚持全程督导，联点推进。街镇（大社区）、村居党政主要负责人，靠前站位，主动作为，切实履行扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，全区形成了上下联动、统筹推进的工作格局，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

二、坚持发动群众，不断加大宣传力度 

人民群众对公平正义的追求是扫黑除恶专项斗争的最终目标，人民的力量是扫黑除恶专项斗争的坚强后盾，发动群众、依靠群众是夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利的根本保障。包河区始终将宣传发动作为基础性工作紧抓不放。

（一）不断扩大舆论声势。综合运用“两微一端”、《包河报》、区政府门户网站等多种平台，持续加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、手机等宣传媒介，提升宣传效果，扩大群众知晓率。结合“向人民汇报，创平安合肥”活动，公安机关带“长”民警、公检法一线办案人员及外邀专家分别深入小区、校园、车站、医院等重点区域张贴宣传栏、发放宣传手册、现场宣讲、现场接访，以最直接、最有效的方式进行宣传，形成强大的舆论声势，最大程度地发动群众参与，把人民群众的力量变成扫黑除恶专项斗争的坚强后盾。全区共发布扫黑除恶微信100余篇、在各类媒体发稿70余篇，制作视频、音频专题6个；编发《扫黑除恶专项斗争简报》15期、《扫黑除恶专项斗争基本知识汇编》5万余份、《致群众一封信》10万余封；在重点区域悬挂横幅标语1400多条、摆放扫黑除恶宣传海报桁架400多处。邀请举办扫黑除恶专题宣讲百余场次、受教群众5000余人。

（二）始终保障举报畅通。群众举报是表达民意的重要渠道，是回应群众关切的基本途径。包河区将畅通举报渠道作为日常工作常抓不懈，形成了以区扫黑办为中枢，政法各部门为主体，区直部门、街镇（大社区）为触角的全方位线索收集体系，实现 24小时受理举报电话和举报箱畅通运行，确保举报线索及时收集、及时转办。为了充分调动群众举报积极性，包河区出台了扫黑除恶线索举报奖励办法，对举报线索查证属实的举报人及时给予奖励，目前已兑现举报奖励1万元。

（三）不断强化督导效果。区委宣传部将专项斗争宣传纳入意识形态管理范畴，确保宣传阵地安全。针对宣传工作中的不足，专门成立了扫黑除恶宣传工作督查组，分批次对全区各街镇（大社区）扫黑除恶宣传工作进行督查督导，重点巡查主次干道、生活小区、公共场所，坚持面上巡查与点上抽查相结合，全面把握全区各街镇（大社区）扫黑除恶专项斗争宣传情况，确保宣传内容与形式符合中央的要求，符合法律与政策的规定。针对督查中发现的宣传内容表述不准确、宣传地点设置不合理、宣传方式缺少针对性等问题，按照“属地管理、归口管理、下管一级”的原则，督促街镇（大社区）及相关单位及时整改，确保宣传工作与打击惩处相辅相成、无缝对接，切实发挥了舆论宣传的正面引导作用。

三、坚持打深打透，不断优化工作机制

（一）加强协调配合。建立《包河区重大黑恶势力犯罪案件办理协作会商机制》，区扫黑办切实发挥牵头引领作用，根据案件需要随时进行会商、调度。区检察院、区法院对重大涉黑涉恶案件，提前介入、集体会商，严格把握法律、政策界限，确保每一件案件都经得住法律的检验，经得住历史的检验。在加大刑事打击力度的同时，认真落实纪法衔接工作机制，对案件侦办过程中发现的公职人员涉嫌违法违纪的线索及时推送纪检监察机关，确保信息实时共享，保证了打“伞”破“网”工作协同开展。

（二）强化线索摸排。聚焦文化娱乐、砂石货场、殡葬业以及金融贷款等易滋生黑恶势力的重点场所、行业和领域，进行全面细致地摸排，进一步拓宽线索获取途径，确保扫黑除恶工作面达到全覆盖。2019年，全区围绕信用贷款、介绍股票投资、古玩鉴定等业务，摸排商业综合体18个、企业323家，累计研判上报线索企业16家。区扫黑办及时调度，将违法犯罪线索推送至相关主管部门并要求所有的问题线索限时办结。

（三）规范线索审核。为保障举报线索及时有效得到核查，区扫黑办从区政法各单位、区纪委监委共抽调40名工作人员组成“包河区涉黑涉恶线索审核委员会人员库”，按照全市统一标准，规范涉黑涉恶线索核查办理工作，实行“一条线索、专人负责、专班专办”核查责任制，落实线索台账“闭环式”管理，确保“件件有回音、条条有着落”。

四、坚持重点突破，不断加大打击力度 

（一）严厉打击新型犯罪。针对具有极大社会危害性的“套路贷”率先进行了调研，在上级机关的支持下，启动了陆某某“套路贷”案件的侦办，一举摧毁盘踞多年、残害百姓的黑社会犯罪组织。公安机关及时总结经验，在金融领域进行了深挖细排，对类似“套路贷”行为进行严厉打击，相继摧毁了谭某、龙某恶势力犯罪集团，“套路贷”发案率在我区得到根本遏制。

（二）重点突破大案要案。在全面推进常规案件侦办的同时，针对举报集中、长期举报的重点督办线索，公安机关抽调精兵强将组成若干专案组全力攻坚，连续突破若干具有较大社会影响力的大要案。打掉2个黑社会性质组织，6个恶势力犯罪集团，冻结涉案资金356万元，房产24处，各种车辆43部,已判处61人最高有期徒刑二十年，最低拘役三个月不等的刑期。全区“九类案件”共立案242起，破案136起，刑事打击677人。

五、坚持“打伞破网”，不断强化“法纪衔接”

严格落实“两个一律”“一案三查”制度，在深挖彻查涉黑涉恶案件背后腐败和“保护伞”的同时，全面摸排办理的“九类案件”中可能存在的黑恶势力犯罪及“关系网”“保护伞” 问题，确保“打伞破网”与刑事打击同步进行。公安机关对陆某、龙某等所有涉黑恶案件的警情进行了梳理，将问题线索移交公安纪检部门及纪检监察机关进行调查。对区纪检监察机关收到的涉黑涉恶“网”“伞”问题线索61件进行核查，立案5件7人，党内警告处分3人、责令辞退1人、诫勉谈话2人、批评教育1人。

六、坚持标本兼治，不断巩固专项斗争成果

扫黑除恶专项斗争的意义在于以点突破、以点带面，在打击黑恶犯罪的同时，净化社会空气，确保社会长治久安。为此，包河区将扫黑除恶专项斗争与全面从严治党、加强基层治理工作有机结合起来，一体化推进基层“治乱”“破网”“打伞”“拍蝇”。

（一）突出专项整治突破效应。为配合扫黑除恶专项斗争开展，深入持续推进专项斗争向纵深发展，2019年，包河区针对重点区域和行业领域开展了一系列专项整治。针对周谷堆、南二环里店、常青姚公庙等区域黄赌毒问题，区公安分局会同辖区街道开展了“百日攻坚”“铁拳”“净风”行动，对治安乱点开展了多轮次清查，严厉打击经营者、获利者以及幕后组织者，有效压降了黄赌毒发案率。对群众反映强烈的电信网络诈骗、“套路贷”等各类新型侵财犯罪，区公安分局联合区市场监管局、区金融管理局陆续开展了“雷霆”行动、“清楼”行动，成功打掉20个涉嫌电信诈骗公司，采取刑事强制措施224人，辖区电信网络诈骗和“套路贷”发案率得到根本遏制。针对渣土市场乱象，区城管局与辖区内26家渣土运输企业和94名管理人员签订《扫黑除恶承诺书》。一系列专项整治行动打击了违法犯罪，净化了社会空气，也为扫黑除恶专项斗争营造了良好的社会氛围。

（二）健全平安建设长效机制。包河区依托平安建设联席会议工作机制，对治安案件发案较高的重点地区实行挂牌整治制度，定期约谈属地责任人，切实强化属地责任。对全区“四类可防性案件”，坚持周通报、月考评、季度挂牌的工作机制，对治安乱点地区采取推磨转圈的方式定期进行集中整治。为深入推进平安小区建设，从源头上化解治安隐患，我区在包河苑E区“零发案”成功经验的基础上，分期分批将发案率较高的住宅小区纳入 “平安智慧小区”建设，群众安全感、政法工作满意度明显提升。

（三）夯实基层建设组织保障。为了不断巩固扫黑除恶专项斗争和各项专项整治成果，包河区将基层组织建设作为基础性工作摆在突出位置，坚持党建引领基层社会治理，大力开展“红色领航、和美小区”建设，把党组织建在楼栋里。全区共建立小区（网格）党支部139个，楼栋党小组489个，评定党员中心1600余个。定期开展村（社区）“两委”换届“回头看”工作，对每名村（社区）“两委”成员都再过一次筛子，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村（社区）干部清除出去。落实联审常态化机制，所有村（社区）干部调整都必须经过联审，2019年，区扫黑办联合区委组织部对拟调整的9名村（社区）书记名单、薛河湾社区等33个社区（网格）50名“两委”候选人名单进行联审，村（社区）党组织结构得以整体提升。大力加强党建引领，有效地推动了基层组织建设规范化、制度化，从根本上消除了黑恶势力滋生的土壤，为扫黑除恶专项斗争和平安建设深入持久的开展提供了坚强的组织保障。（包河区委政法委）