2019年，是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，也是全市政法战线很不平凡的一年。一年来，淮南市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，以打赢新中国成立70周年维稳安保攻坚战为主线，立足底线思维把准形势，聚焦重大风险精准防控，围绕重大安保推进工作，发扬斗争精神，依法忠诚履职，克服了一个又一个困难，战胜了一次又一次挑战，打赢了一场又一场硬仗，为全市改革发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

充分发挥法治保障作用 服务全市经济高质量发展推出新举措

坚持发展第一要务，主动服务经济高质量发展。全市政法机关认真贯彻《全省政法系统服务保障经济高质量发展“十条意见”》，制定了全市政法机关服务民营经济发展实施办法，聚力服务打好“三大攻坚战”，服务全市经济发展。

民营经济是我市经济发展的重要力量，市法院强化对各类市场主体的平等保护，依法妥善审理涉民营企业案件7581件。市司法局开展“民企法治体检”等活动，坚持把民营企业家当自家人，提供“一条龙”法治服务。

服务脱贫攻坚是政法机关义不容辞的责任。全市政法机关以“法治护航精准扶贫”五大行动为抓手，严厉打击涉扶贫领域违法犯罪，主动为脱贫攻坚提供法律公共服务。市司法局组建中小企业维权法律服务等5大团、30余家法律服务机构与扶贫“双包”村签订服务协议。市委政法委将国家司法救助工作深度融入精准扶贫工作，对因案致贫、因案返贫的困难群众优先提供救助。去年，全市共对106名救助申请人发放救助金217万元。

强化绿水青山的司法保障，检察机关组织开展“依法治砂护淮”专项检察活动，批捕破坏生态环境犯罪84人、起诉166人，提起刑事附带民事公益诉讼18件；牵头沿淮七市检察机关开展“服务保障淮河生态经济带建设”专项检察活动，推动形成跨区域生态环境司法协作机制，受到20余名全国人大代表、政协委员的积极评价。

强力推进扫黑除恶专项斗争 基层社会、政治生态发生新变化

黑恶势力是经济社会健康的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。全市上下以中央扫黑除恶专项斗争督导为契机，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，打防并举、深挖根治，扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进。

全市政法机关充分发挥扫黑除恶主力军作用，对涉黑涉恶案件快侦、快捕、快诉、快执一体推进。

截至目前，全市共打掉黑社会性质组织18个，恶势力犯罪集团19个，恶势力犯罪团伙121个，破获刑事案件666起，采取强制措施1051人，查封、冻结、扣押涉案资产8.18亿元。特别是重拳打掉了周家林、刘利、张传明等一批有较大影响的黑恶势力，人民群众拍手称快。

纪检监察机关坚持“两个一律”、“一案三查”，同政法机关密切协作，深入开展“打伞”“破网”，共查处涉黑涉恶腐败和“关系网”“保护伞”171人，工作绩效位居全省前列。

组织系统摸排整顿软弱涣散基层党组织65个，排查清理村居干部34人，新选配村居干部217人，提升了基层党组织的组织力。

同时，针对“套路贷”非法采砂、招投标、矿产资源开发等行业乱点乱象，研究制定“9+1”重点领域整治实施方案，20多个市直部门开展专项行动136次，一体化推进重点行业领域源头治理，黑恶势力滋生的土壤得到了有效铲除。

加强和创新社会治理 平安淮南建设迈出新步伐

平安是人民幸福安康的基本要求。过去的一年，全市政法机关以市域社会治理现代化创新项目建设为抓手，坚持共建、共治、共享，加快推进更高水平的平安淮南建设。据省统计局统计，2019年，我市人民群众安全感和满意度分别达到98.04%、97.08%，同比分别上升1.68、2.37个百分点，创造了历史最好成绩。

创新发展新时代“枫桥经验”。大力推进大调解体系建设，截至目前全市共有交通、医疗、物业、婚姻家庭等各类专业性行业性组织57个，“警民联调室”、“法官工作室”、“家事调解室”全覆盖，实现了多调联动、集团作战。市中院开展“无诉讼村（社区)”创建工作，实现了民事案件、刑事案件、信访总量下降和群众对法院工作满意率上升。八公山区“老娘舅”人民调解提质扩面，构建了覆盖区、乡、村三级的“老娘舅”人民调解网络，山王镇“老娘舅”调委会成员郑文卿获评安徽2019年度“十大法治人物”。2019年，全市共调解矛盾纠纷25616件，调处成功率为99.2%。

社会治安持续向好。坚持严打方针不动摇，全市公安机关深入开展“守护平安——五大行动”、禁毒严打整治等一系列专项行动，深化社会治安防控体系建设。2019年，全市共立八类严重刑事案件200起，破案191起，破案率95.5%，位列全省第二。其中，“盗抢骗”案件立案数同比去年下降21%；破现行命案6起，破案率100%，破命案积案6起，同比上升100%，十万人命案发案率低于全省水平。

聚焦公正高效便捷 政法领域全面深化改革取得新突破

过去一年，政法领域改革全面深化，改革的红利不断释放，让人民群众感受到社会公平正义实实在在就在身边。

审判机关加快推进诉讼服务转型升级，将多元解纷、诉调对接、速裁快审集成到诉讼服务中心，开展一站式、全周期服务，实现了定分止争，减少了当事人的“讼累”。公安机关深化“放管服”改革，淮南户政、外事、违章处理、简易事故四项业务“同城通办”，“不见面服务”“网上通办”“24小时自助办理”、旅馆业“刷脸入住”成为新常态。司法行政机关法律服务机构进驻“12348安徽法治网”，开设186家店铺、上架法律服务产品1818个，为群众提供零距离法律服务。在3家公证机构、9家法律援助中心窗口设置满意度评价器，主动接受群众监督。市县两级党委政法委机构改革按时顺利完成，综治、维稳、反邪教等职能有序整合，建立和完善平安建设协调工作机制，统筹协调政法工作的体制机制进一步完善。

全面推进司法责任制落实，完善员额法官检察官遴选和员额退出机制，有序推进法院检察院人员分类定岗，组建新型办案团队，严格落实入额法官检察官办案主业，推动优秀人才向办案一线流动，实现领导办案常态化。田家庵区法院院长侯伟、庭长苏莉、人民陪审员马莉莉共同组成合议庭审理的2018皖0403刑初416号刑事案件，被评为全国法院“百场优秀庭审”。深化现代警务机制改革，公安机关完成执法警务和警务技术序列民警首次晋升，调动了基层政法干警的工作积极性。充分发挥执法监督职能，创新案件评查方式方法，全年共组织评查案件600余件，提升了执法司法公信力。

践行初心使命 政法队伍呈现新气象

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体政法干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强了全体干警守初心、担使命的思想和行动自觉。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，持续推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。全市90个乡镇（街道）政法委员全部配备到位、培训到位、履职到位，提升了基层一线战斗力。坚持从严治警、刀刃向内，全年有28名政法干警因涉黑涉恶腐败和充当“关系网”“保护伞”受到查处。深入开展向曹伟、鲍志斌等先进典型学习活动，大力宣扬“最美政法干警”先进事迹，弘扬主旋律、凝聚正能量。据不完全统计，全年有110个集体和198名个人受到市级以上表彰。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2020年，全市政法战线将坚决有力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，用无限忠诚诠释使命，续写平安淮南、法治淮南的华美篇章。（吴文波 王海强）