全面推进依法治市是实现科学发展、建设“平安淮北”的基本要求，是提升淮北竞争“软实力”的现实需要，是淮北实现转型崛起的重要保证，也是解决改革发展中面临的重大问题、促进社会公平正义、确保社会长治久安的务实之举。

多年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，淮北市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实依法治国基本方略，认真贯彻落实《安徽省法治政府建设实施方案》，努力把各项事业纳入法治化轨道，扎实推进法治政府建设，取得明显成效。

深化改革，依法全面履行政府职能。顺利完成市直60家单位“三定”规定制定和机构编制事项调整工作，指导县区做好“三定”规定制定等工作。推进“证照分离”，对纳入改革第一批范围的106项涉企审批事项进行分类处置。“双随机、一公开”实现全覆盖常态化，完成双随机抽查319批次，检查企业3085户，累计4644户次企业被列入经营异常名录。全面建立监管协同机制，深入开展“审查增量、清理存量”工作。

全市公共法律服务中心（站、工作室）设置比例100%，规范化比例100%。开展公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动，实现基层法律援助服务网络全覆盖。淮北市各相关部门逐项修编本单位办事指南并公开发布。强力推进“只进一扇门”和“一网通办”。建成企业 “一窗通”系统、投资项目并联审批系统，社保、公积金等便民服务站开通运行。积极推进“慧办事、慧审批、慧监管”工作。“全程网办”试点清单任务数排名全省第一。

市政府党组会议组织学习《重大行政决策程序暂行条例》。各级各部门健全完善决策程序，坚持依法决策；市政府各部门提请市政府常务会议、全体会议审议的重大决策事项，均严格按照规定履行法定程序。去年审查规范性文件、重大决策事项68件，提出法律意见和建议300余条。县区和市直部门实现了法律顾问全覆盖，市级法律顾问审核范围延伸至政府出台的会议纪要。全年律师陪同市领导接访70余次，参与涉法涉诉接访90余次，参加“法在身边”直播栏目200余期；法律顾问常年列席政府常务会议，提出法律意见和建议70余条，审查政府专题会议纪要25件，审查修改各类政府合同、协议及其他法律文书10余件。

开展行政执法案卷评查工作，评出10件优秀执法案卷。开展行政裁量事项清单梳理工作并制定清单，持续推进“减证便民”工作。率先在全省完成交通、农业领域综合行政执法改革，市场监管、生态环境保护、文化市场综合行政执法改革已于2019年底前基本完成。淮北市行政执法人员资格认证通用法律知识考试总通过率88.34%。严格执法人员持证上岗和资格认证制度。开展行政执法证件年审工作，审验县区政府和市直27家单位执法证件。

努力构建权力运行制约体系，承办人大议案、建议和政协提案490件，办结率100%。及时向政协通报非贫困村贫困户脱贫帮扶、中小企业融资力度等方面工作情况。重视法院司法建议、检察院检察建议，尊重并支持法院生效判决。认真履行应诉应议工作职责，无因超期答辩或不答辩导致败诉案件。办理行政应诉案件70件，出庭应诉68件次，办理行政应议案件1件，协助省司法厅复议处办理复议案件1件，办理检察监督案件1件。

章银发副市长作为市政府负责人到省高院出庭应诉，为我市和省高院历年来首次。坚持行政机关负责人出庭应诉情况季度通报，全年共通报4次。

组织实施市本级预算执行审计，重点审计市财政局四本预算执行情况和市重点局等3家部门预算执行情况。首次将信息系统建设和“互联网+政务服务”工作纳入审计内容。运用大数据审计技术，对市直81家一级预算部门及所属289家二级预算单位预算执行情况进行分析，实现部门预算执行审计全覆盖。聚焦审计成果运用，开展整改情况检查，将检查结果纳入年度单位目标管理考核、党风廉政建设考核、领导班子考核。

注重运用实地查看、专家讨论等办案方式提升行政复议公信力。审查各类行政复议申请67件，依法受理62件，办理2018年结转案件10件，已审结61件，中止审理3件，正在审理8件，不符合受理条件未予受理5件，受理率92.5%。案件期限内审计率始终保持100%。推进人民调解与“一组一会”融合发展，全面开展律师调解试点工作。率先在全省成立市级人民调解工作领导小组，结合实际成立商会人民调解委员会。推出人民调解队伍建设“十百千”工程，镇（街道）调解组织均配备2名专职调解员开展根治欠薪百日攻坚行动、农民工工资支付规范化管理专项整治行动、根治欠薪冬季攻坚行动等，全市欠薪案件数、涉及人数、涉案金额同比下降31%、27%、26%。2019年度保障农民工工资支付工作受到全省通报表扬。积极推广“互联网+”工作模式，搭建覆盖32个镇（街道）和市直部门的网上信访受理平台体系。党政主要领导接访下访常态化，去年市级领导共接待来访群众82批219人次，办结68件信访历史积案。

市政府主要负责同志亲自抓法治政府建设工作统筹谋划，督办重要任务。县区政府及部门主要负责人均听取本辖区、本部门法治政府建设情况汇报。按要求向省政府及市委、市人大常委会报告我市年度法治政府建设情况，并通过市政府门户网站向社会公开。开展《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》进展情况自查。对县区政府及市直部门进行年度依法行政考核，考核结果纳入目标考核综合考评体系。开展食品药品监管执法司法专项督察、营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察，和法治政府建设全面督察，努力建设法治淮北。（傅天一）