安徽省黄山市两级法院紧紧围绕高质量发展这条主线，充分发挥审判职能作用，运用破产重整手段，挽救困境企业，盘活优质旅游地产项目；采取破产清算方式，促使“僵尸企业”及时退出市场，实现优胜劣汰，为黄山经济发展贡献法院力量。
创新重整方式 烂尾楼盘重生
随着国内旅游地产迅猛发展，安徽黄山的旅游地产业也日渐蓬勃壮大。但随着市场渐趋冷静和消费者回归理性，一些盲目跟风、资金不足、经营管理不善的旅游地产项目开始陷入困境，并出现了烂尾、破产等问题。
黄山华凯房地产开发有限公司（以下简称华凯公司）在拟开发建设位于黄山景区北大门、紧邻黄山区政府的“黄山·天玺”项目时，雄心勃勃地要把楼盘打造成新型养生主题旅游社区、中国旅游地产标杆之作。然而，2011年10月，仅在开盘销售了100套房子后，华凯公司就出现了资金链断裂的情况。债权人纷纷向法院提起诉讼，华凯公司的财产先后被36家法院查封、冻结。华凯公司以“不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务，明显缺乏清偿能力”为由向法院申请破产，期望通过司法手段摆脱困境。
2018年3月，黄山市黄山区人民法院裁定受理华凯公司破产案。经资产评估，华凯公司累计资产1.75亿余元，而总负债高达8.15亿元。
“第一次债权人会议召开后，管理人对进入破产清算程序情形下债务人的清偿率进行了测算，在债务人资产按照评估价值全部变现后，除购房户的退房款、工程类债权能够全额实现债权清偿外，有特定财产担保的债权仅能实现70%，职工工资、税款及普通债权的清偿率为零。”黄山区法院法官吴建兵说：“我们认为破产清算虽能快速终结破产程序，但债权人的利益得不到有效保护。”考虑到天玺项目从地理位置等诸多方面来看都是优质旅游地产项目，黄山区法院决定推进华凯公司破产重整。
“黄山区房屋销售的去化周期较长，如按照传统的破产重整模式，会大大缩减债权人的债权清偿率及清偿周期。”该案破产管理总负责人高峰说。在破产管理人建议下，黄山区法院决定采用清算式重整的方式来推进破产程序，即整体卖盘，要求整体出售的价格高于有效资产的评估价格；要求投资人投资款必须刚性支付，不与项目后期的建设、销售进度相衔接，有效防止重整过程中出现的不可控因素导致重整不能、二次烂尾的情形；投资人必须承诺在限定期限内向购房业主交付合格房屋，解决购房业主的交房请求权，有效化解群体性矛盾。
“按照这一重整思路，不仅优先类各项债权能够100%清偿，购房业主能够顺利实现交房及办证，更为重要的是普通债权人能得到一定比例的清偿率，最大限度挽回经济损失。”吴建兵说。
经过与多家意向重整投资人多轮谈判，最终安徽正奇资产管理有限公司成为重整投资人。2019年7月，黄山区法院裁定批准华凯公司破产重整计划，烂尾近10年的工程开始恢复建设。
“黄山区法院领导强有力推进项目破产重整，协调查封法院解封；黄山区政府及有关职能部门特事特办，让我们感受到黄山区优良的法治环境、营商环境，我们放心在这里投资兴业。”安徽正奇资产管理公司总经理吴家保说。
黄山区法院法官回访重整后的天玺项目。楚伟清 摄
高效破产清算 拯救患病企业
“旅游经济是黄山区经济的重要支柱，通过依法高效审理破产案件，更好地服务和保障黄山区经济高质量发展，助推营造优良营商环境，是我们努力的目标。”黄山区法院院长张大文表示。
黄山区太平湖房地产开发有限公司（以下简称太平湖公司）原本为黄山市优质地产企业，成功开发了多个地产项目。2006年，赵振华挂靠该公司名下，设立太平湖房地产开发有限公司码头项目部（以下简称码头项目部），在太平湖旅游老码头地块开发建设平湖假日小区项目，首期建设的846套住宅和商铺，基本销售完毕。2012年起，码头项目部出现严重资金链断裂，赵振华收取大量房款、办证款后潜逃，导致剩余项目无法继续建设完工，200多位购房户无法按期拿房、办理不动产权证，进而引发购房业主、承建商、材料商起诉、上访。
黄山区法院调查后发现，码头项目部有固定资产及应收债权合计4544万余元，各项债务合计6949万余元。尽管码头项目部在实际开发项目的过程中，运营、销售、财务管理、员工使用等均与太平湖公司相互独立，但因其挂靠于太平湖公司，无独立法人资格，难以通过法律程序直接对码头项目部展开破产清算，对其资产、负债进行有效处置。就这样，码头项目部工程烂尾停滞了多年。
2018年5月，根据太平湖公司股东孙某的申请，黄山区法院裁定受理孙某对太平湖公司的强制清算申请。合议庭提出，依法剥离处置码头项目部的债务和资产，并在司法拍卖网上对平湖假日酒店进行拍卖。最终，酒店以3534万元价格被拍走。破产清算组根据不同债权人的债权数额以及难易程度，分批分期联系债权人达成债务和解方案，有效解决了码头项目部所遗留的各项历史问题，化解了太平湖公司的主要债务危机，消除了太平湖公司所面临的核心矛盾，使其成功转化为正常、健康的市场化主体，可以恢复正常经营。之后，孙某向黄山区法院申请撤回强制清算申请。
通过破产审判工作，黄山区法院进一步认识到营造法治化环境支持地方经济发展的重要意义，并自觉增强服务意识。该院通过完善破产程序启动机制和破产企业识别机制，较好地解决了破产案件立案难问题。2019年9月，该院又成立了黄山区法院驻太平经济开发区司法服务中心，法官不定期前往园区企业，征询司法需求，提供法律咨询，进行风险提示，切实提升企业防范化解风险能力。
法官现场走访企业破产重整进展情况。范芬芬 摄
盘活优质资产 化解社会矛盾
龙山山庄是黄山市徽州区知名的徽派园林酒店，孙某创办黄山龙山山庄有限公司获得成功后，又先后投资成立黄山市徽州三友园艺有限公司、黄山三友农林发展有限公司（以下合并简称三家公司），经营盆景培植、销售和农林作物种植。三家公司存在高度关联关系，属混同企业。
由于扩张过快，银行贷款和民间借贷不断累积，加上经营管理混乱，2015年3月，三家公司资金链断裂，不能支付到期债务。三家公司长期拖欠民工工资和农民田地租赁费问题严重，引发民工和农民多次上访。
黄山市徽州区人民法院裁定受理三家公司破产重整申请后，查明三家公司主要资产为龙山山庄酒店、油茶林场等。其中，龙山山庄因被法院查封，长期无人管理，屋顶漏水导致各种设施损失严重，影响变现价值；而林场的油茶作物在案件受理时期价格相比投资时贬值较大。因此，尽快盘活现有资产是实现财产变现、利益最大化的最优途径。
徽州区法院打破传统模式，积极探索盘活资产方式。破产管理人与冯某签订委托经营协议，由冯某借款254万元给管理人，冯某承包经营酒店，不收房屋租金，借款也不计利息，既保证龙山山庄资产价值完整，又有足够资金支付农民工工资和部分田地租赁费，化解了社会矛盾。随后，管理人又多方寻找合适的转让人，成功将黄山三友农林发展有限公司名下的一处油茶林山场转让，同时采取委托专业公司销售和自我销售相结合的方式，出售了一批油茶苗，获得了收益。
与此同时，徽州区政府、呈坎镇政府也大力支持盘活龙山山庄资产。管理人经与省内外多家有参与重整意向的客商反复洽谈，最终引入出价最高的山东一企业管理公司成为重整投资人。该公司投巨资对龙山山庄进行改造提升，聘请专业团队管理。重整后的龙山山庄生意红火，正在努力打造成山东人在徽州的度假基地。
徽州区法院利用网络平台召开债权人会议。王心怡 摄
强化府院联动 保障经济发展
黄山区法院在办理华凯公司破产重整案时，充分发挥了府院联动机制。黄山区政府多次召集国土、规划、住建等部门召开办公会议，专题研究解决实际问题。土地、规划部门协助对债务人已取得土地证的98亩地块及邻近的130亩地块，为重整投资人在不突破原有容积率的前提下重新进行规划；区房管局协助解决不动产登记问题；区市场监督局一天就办妥华凯公司的股权变更，为企业破产重整创造了有利条件。
“建立府院联动破产工作统一协调机制，探索以党委领导、政府牵头、法院主办、部门配合的破产审判模式，统筹解决破产程序中的财产处置、职工安置、权益保障和企业重整等实际问题，已成为黄山市法院妥善处理破产案件的主要路径。”黄山市中级人民法院院长陈严法介绍说，黄山区法院、徽州区法院积极探索，取得明显成效，有效保障经济发展。
徽州区是著名的旅游胜地，也是黄山市的重要工业基地。近三年来，徽州区法院受理的涉企纠纷年均增幅23.99%。2019年，黄山中院确立徽州区法院为破产审判改革试点法院，探索企业破产审判新模式。
黄山市永华房地产开发有限公司（以下简称永华公司）破产清算案在进入破产程序之前，公司法定代表人徐永忠已因犯罪被判刑，加上永华公司开发的永华御园没有为340多户购房者办理房产证，购房者一直集体信访，社会影响较大。
徽州区委区政府牵头成立永华公司破产工作领导小组，由区领导、法院院长和金融、财政、土地、社保等部门负责人统筹协调在破产程序中遇到的问题。徽州区法院结合破产必要性审查，对破产程序过程中可预知的风险进行评定。政府相关职能部门共同协调研究解决破产案件涉及的公共服务、社会管理方面遇到的难题，确保破产案件审理有序推进。
由于永华公司实际上“无产可破”，连破产启动资金都缺乏，徽州区委区政府又牵头建立经费保障机制，先行垫付破产启动资金，用于解决破产费用、支付管理人报酬、救助破产企业的特困职工。同时，区委区政府建立了破产费用保障长效机制，专门将破产专项经费列入财政预算，积极支持法院做好“无产可破”的企业破产审判工作，为法院更好推进破产审判提供资金保障。