淮北:给力人民调解供给侧 适应纠纷化解新需求

2020-08-04  来源:安徽长安网

近年来,安徽省淮北市司法局认真贯彻关于坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作部署,全面贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》相关要求,积极推进人民调解供给侧结构性改革,主动适应纠纷化解新需求,全力打造新时代人民调解工作升级版,实现了人民调解功能不断激发,吸附力持续增强,供给有效提升,为平安淮北、法治淮北建设创造了良好社会环境。

作为全国省级第四个多元化解纠纷地方性法规,《安徽省多元化解纠纷促进条例》于2018年11月23日,获得安徽省十三届人大常委会第六次会议高票通过,并于2019年1月1日正式施行。

顶层设计 强化制度机制建设

近年来,淮北市委全面推进依法治市领导小组会议和市委全面深化改革委员会会议分别专题研究人民调解改革发展工作,市委主要领导提出要实现人民调解与“一组一会”融合发展,市政府主要领导提出重点打造10个特色引领调解室的工作要求,人民调解工作摆上了党委政府的重要工作日程。

高标准推进。淮北市出台《关于加强新时代人民调解工作的实施意见》,利用三年时间,构建多层分类、有机衔接、配套保障的人民调解纠纷解决体系,并提出25项工作任务。在全省率先成立市级人民调解工作领导小组,组长、副组长分别由党政分管领导担任,成员涵盖一县三区22家市直单位和部门。推动市“两办”出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,将每月28日确定为淮北市人民调解日。

高质量建设。健全网格化调解组织,基层人民调解组织、行业性专业性调解组织、企业调解组织全面开花,形成了多层次、宽领域、规范化的调解组织网络体系。在全省成立首家银行业人民调解委员会、首家律师调解中心,全市共有村(居)人民调解委员会496个,镇、街道人民调解委员会29个,行业性专业性人民调解组织30个,企事业人民调解组织11个,医调委建设、警民联调室建立实现了全覆盖。其中,濉溪县承担了中央综治办矛盾纠纷多元化解试点项目建设,成立的17个行业性专业性人民调解组织,涵盖信访事项纠纷、医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业纠纷、消费纠纷、校园保险等领域。

品牌打造 注重典型特色培育

说到濉溪县临涣镇,人们一定会想到“棒棒茶”。古有医者悬壶济世,今有茶客提壶安民。泡好“棒棒茶”,谱好“调解曲”,依托临涣古镇茶文化,淮北市指导临涣依托茶馆设立了临涣茶馆人民调解委员会,总结提炼出“一杯茶”调解法,在当地形成了“小小茶室筑防线,‘枫桥经验’看临涣”的良好局面。

为打牢“一杯茶”发展基础,临涣茶馆人民调解委员会聚贤纳英,吸纳“街长”“百事通”“茶博士”“五老”等民间调解能手,提壶调解纠纷,喝茶化解矛盾。同时,将“一杯茶”调解法与党建、法院、公安、信访等工作进行对接,建设临涣茶馆调解中心,助力无进京上访、无到省非访和集体访、无到市非访和重复集体访“三无乡镇”创建,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。此外,在茶馆开设人民调解微课堂,让人民调解走进新时代文明实践中心、开放式党校,用歌曲、小品、情景剧等群众喜闻乐见的节目形式,把人民调解相关法律法规向党员群众讲清楚、说明白,打出“一杯茶”的广泛社会影响。

经过多年的发展,中央电视台、《法制日报》、安徽电视台、《安徽法制报》等媒体相继报道了“一杯茶调解法”的调解事迹,调委会主任王士宏还荣获“2018年度全国十大最受欢迎人民调解员”称号,成为安徽省唯一入选者。

创新突破 提升服务有效供给

围绕坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交,淮北市组织开展了“调解夜话”活动,广大司法所干警和群众讲政策、话民生、促和谐、拉家常,与村(居)民“零距离”接触、面对面交流,预防调解纠纷。通过举办首届淮北市“金秋调解夜话”调和大会,现场为群众提供调解服务和法律咨询,活动共发放人民调解宣传资料900余份,接受咨询40余人次,接受单方调解申请5件。依托村居“一组一会”,延伸村居人民调解组织工作“手臂”,从源头上化解矛盾,实现矛盾不上交。淮北市2个集体、2 名个人在坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作中荣获司法部表彰。

线下调解接地气,掌上维权聚人气。淮北市在全省率先建立村(居)微信群,截至目前已提供法律咨询16800余人次,发布信息65300余条。围绕“三重一创”建设,淮北市还设立了特色专项工程人民调解室,调解征收拆迁补偿、农民工工资清欠等矛盾纠纷近600余件。在安徽省成立首家银行业人民调解委员会、校园保险纠纷人民调解委员会,不断拓展人民调解工作领域。

为进一步提高人民调解公信力,淮北市建立道德监督员制度,通过开展人民调解群众满意度调查,强化质量监督。印发《淮北市人民调解队伍建设“十百千”工程实施方案》,着力打造一个由10名部(省)级人民调解专家、100名市县(区)级优秀人民调解员、1000名以上基层人民调解能手组成的结构合理、优势互补、素质过硬的人民调解工作团队,实现了人民调解队伍建设梯次有序、高质量发展。

责任编辑:孙天艺