禹会区人民法院干警在乡村宣传扫黑除恶

蚌山区人民法院开庭审理刘氏兄弟涉黑案

龙子湖区人民法院在淮南开庭审理一起涉恶案

固镇县人民法院公开宣判乔良等15人涉黑案

怀远县人民法院公开宣判一起涉黑案

成功审理以“刘氏四兄弟”涉黑案为代表的重大涉黑案件，受到中央督导组及省委领导的肯定；蚌埠市法院2020年4月底前受理的一、二审涉黑涉恶案件全部审结，“案件清结”进度居全省首位；黑恶案件财产刑执行到位3.15亿余元，成效明显……安徽省蚌埠市两级法院高站位高标准落实中央和省、市委关于深入开展扫黑除恶专项斗争决策部署，发挥审判职能作用，扎实打好扫黑除恶专项斗争主动仗、攻坚仗、整体仗，为人民群众安居乐业营造稳定的社会环境。

压实主体责任 严格依法办案

扫黑除恶专项斗争开展以来，蚌埠市中级人民法院党组高度重视，先后召开33次党组会、专项斗争领导小组会议，认真学习贯彻习近平总书记关于深入开展扫黑除恶专项斗争系列重要讲话精神，及时研判专项斗争发展态势，精心部署中央督导组反馈问题的整改落实。

全市两级法院专门成立专项斗争领导小组及办公室，将扫黑除恶专项斗争列为重点工作，切实压实主体责任。实行“周调度、月推进”，明确时间表和路线图。实行包保督导制，蚌埠中院每名院领导分别包保一家基层法院，定期督导，层层压实责任、传导压力，消除“过关”思想、自满和厌战情绪，确保扫黑除恶专项斗争高效纵深推进。制定《关于办理黑恶势力犯罪案件的工作指引》《关于提高黑恶势力犯罪案件审判质效的工作指引》等工作方案和制度措施33项，规范、指导全市法院专项斗争工作。建立两级法院黑恶案件会商机制，研判疑难复杂问题，统一裁判尺度。

全市两级法院均成立专业审判团队，并抽调精干力量组建黑恶案件审判专家人才库，定期开展类案研讨、庭审观摩。结合案件审理实际，进行集中培训，重点讲解两高两部“五个意见”；围绕对黑恶势力的界定，“套路贷”的甄别、“软暴力”的认定及黑恶势力刑事案件的财产处置等方面的理解与认知，有效提升全市法院执行刑事法律政策的整体能力水平，确保对涉黑恶案件始终精准打击，既不“拔高”“注水”，也不“降格”处理，依法对13件案件改变指控罪名。

据统计，2018年以来，全市法院共受理一审涉黑涉恶案件62件482人，审结61件481人，结案率98.4%。受理二审涉黑涉恶案件45件396人，审结42件387人，结案率93.33%。

精审大案要案 推动专项斗争

蚌埠市高新区天河社区新城口村原党总支书记刘兆本等四兄弟盘踞当地长达20多年，依靠非法采矿等手段，攫取了巨额财富。2018年1月24日，在扫黑除恶专项斗争正式打响之际，蚌埠警方对“刘氏兄弟”黑社会性质组织实施收网，打响了安徽“扫黑除恶”第一枪，成为中央政法委重点关注、公安部挂牌督办的重点案件。

“蚌埠中院指定我院管辖‘刘氏兄弟’黑社会性质组织案，该案不仅在蚌埠市，在安徽省乃至全国都有重大影响。第一次审理如此重大案件，院党组高度重视，组成7人合议庭审理，由我担任审判长。”蚌埠市蚌山区人民法院副院长常艳芳介绍说，该案卷宗245册，账册65本，审计报告27本；被告人36人，其中涉黑犯罪被告人32人、保护伞2人，单位犯罪2人；起诉罪名22个，犯罪事实55起，违法事实12类，案情错综复杂，审理难度大。

2019年9月10日，蚌山区法院开庭审理“刘氏兄弟”涉黑案，开启了持续一周的庭审。庭审期间，合议庭成员超负荷工作，白天开庭时间从早8点持续到晚6点，中午不休息，晚上又加班工作至深夜。不为人知的是审判长常艳芳、审判员金煜、郭德峰庭审中身体均出现头晕、胸闷等不适现象，庭审休息吸氧或服用速效救心丸缓解症状后，继续坚持开庭。庭审历时7天顺利结束后，常艳芳和金煜再也坚持不住，双双住进了医院。

合议庭成员从判决书的谋篇布局到字词语句表述，从罪名分类到法律适用，从控辩意见归纳到综合评判，反复推敲、斟酌，几经修改，历时6周，最终形成926页49万字的审理报告和618页34万字的判决书。

“该案上诉后，蚌埠中院法官加班加点，创新合议庭阅卷模式，严格事实认定，准确法律适用，充分发挥二审法院的审查监督职能，最终形成590页30余万字的裁定书，确保案件依法高效审结。”蚌埠中院副院长朱军说。

2019年12月16日，蚌埠中院作出终审判决，认定刘兆水、刘兆本、刘兆刚、刘兆安犯组织、领导黑社会性质组织罪等，分别被判处二十五年至二十年不等有期徒刑，并处没收个人全部财产；其他30名被告人分别被判处十七年至二年不等的有期徒刑，并处没收个人全部财产或罚金。

2020年6月28日，全国扫黑办举行第五次新闻发布会，安徽省政协副主席、省委政法委书记姚玉舟发布了安徽办理“刘氏兄弟”涉黑案情况，充分肯定蚌埠两级法院依法审判工作。“刘氏兄弟”涉黑案的审结无疑成为安徽扫黑除恶专项斗争的标杆案件。

蚌埠中院院长高仁宝说：“两级法院通过办理大案要案，锻炼了队伍，提高了审判能力，对打赢扫黑除恶专项斗争‘法律战’充满信心。”

克服疫情困难 推进“六清”行动

今年是扫黑除恶专项斗争决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情对审判工作带来困难。蚌埠市两级法院坚持疫情防控与黑恶案件办理两手抓，积极推动信息技术手段与执法办案工作深度融合，充分利用远程视频审理涉黑恶案件，确保案件审理进度。强化部门联动，开辟被告人众多的重大黑恶案件办理“绿色通道”，确保审判工作始终蹄疾步稳。

4月8日，全国扫黑办部署开展“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源”“六清”行动，展开扫黑除恶大决战。蚌埠市两级法院主动作为，明确法院一把手、分管院领导在“六清”行动中的责任定位。二审涉黑恶案件实现全部由院庭长办理，实施主要领导“包案”制度。严把审判质量关口，严格遵循证据裁判与罪刑法定原则，切实把好案件事实认定关、法律定性关、程序适用关。做到疫情防控与“案件清结”工作统筹兼顾。凭借“线上”远程视频提讯技术优势，依靠“线下”部门协调配合，黑恶案件的提讯、开庭困境逐步得到缓解。龙子湖区人民法院审理徐某某等四人涉恶案时，视频连线看守所远程提审、开庭，将笔录等材料线上传输至看守所，交被告人确认签字，实现案件办理人员“零跑路”“零接触”。禹会区人民法院开庭审理殳某某涉恶案时，依托远程视频系统，实行法院、检察院、看守所三点连线，搭建“云上法庭”，被告人在看守所隔空受审。

2020年1月23日至6月20日，全市法院在疫情期间受理涉黑恶案件13件，开庭审理涉黑恶案件10件，宣判涉黑恶案件7件。目前，2019年收案的涉黑恶一、二审案件已全部审结。

与此同时，蚌埠市两级法院强力推进“黑财清底”工作，成立黑恶案件财产刑专业执行团队，出台《关于开展涉黑涉恶案件财产刑执行专项行动的实施方案》，确保黑恶案件优先执行。完善立审执衔接，厘清涉案财产权属，明确财产刑判项内容，限定涉财产刑判罚黑恶案件移送执行时限；加快推进涉案财物评估拍卖进度，强化审判、立案、执行部门协调衔接，有效推动了“打财断血”工作。

蚌埠中院还会同市委政法委、市检察院、市公安局等部门，出台《“刘氏兄弟”黑社会性质组织案涉案资产专项处置工作方案》，成立处置工作组，统一部署、督导财产处置工作，目前该案已执行到位2.6亿余元。五河县人民法院在王道宇、王道峰涉黑恶案件财产刑的执行过程中，创新执行方式，依法将涉案企业的100%股权进行网上司法拍卖，最终以4100万余元成交，溢价率140%。

加强综合治理 实现标本兼治

治砂办工作人员利用职务便利，大肆收受在淮河蚌埠段非法采砂船主的贿赂；被辞退后，组织人员用高倍望远镜监视、跟踪治砂办人员行踪，为非法采砂船主通风报信，逃避查处，甚至指挥采砂泵船围攻执法小艇，在淮河蚌埠段禁采区形成了恶势力非法采砂犯罪团伙。2019年10月，淮上区人民法院对这起恶势力非法采砂犯罪团伙案作出判决，赵永发等7名被告人被判处八年至一年三个月不等的有期徒刑。

这是蚌埠法院判决的非法采砂犯罪典型案例。全市法院三年来审结非法采砂案件35件，判处罪犯136人。针对淮河流域非法采砂案件多，严重威胁堤防等水利防洪设施安全、淮河流域生态环境安全以及航行安全。蚌埠中院及时采编信息上报，引起省长李国英的重视。相关单位积极提升执法力量，加强巡查力度，严格落实“河长制”并建立责任追究机制。各基层法院通过以案释法等形式让砂石开采经营者、沿河村民、采砂工人等理解非法采砂的危害以及非法采砂可能需要承担的刑事责任，形成打击非法采砂的良好社会氛围，使淮河流域蚌埠段盗采滥采行为得到有效遏制。

为建立扫黑除恶常态化长效机制，全市法院紧紧围绕安徽省开展的“10+N”行业领域突出问题专项整治要求，有序推进重点行业领域突出问题整治，配合有关行业主管部门形成齐抓共管的整体格局。涉重点领域黑恶案件开庭审理时，积极协调组织相关部门旁听，帮助找准找实问题。坚持做好案件审理、问题整治、机制建设有序推进，有机结合，确保整治乱象、解决问题、完善制度、规范领域的良性循环。

积极延伸审判职能，发挥司法建议作用，促进行业综合治理。截至目前，全市法院就矿产资源、建筑工程、渔业捕捞、民间借贷、校园安全等重点行业领域，共发送司法建议49份，收到回复49份，有力促进行业整治。

全市法院加强与社区、村委会等社会综治力量的联动，开展“法律六进”等活动，深入辖区各行业单位，进行法律宣讲，以案说法、以案释法，达到查处一案、教育一片的效果。组织邀请人大代表、政协委员旁听黑恶案件庭审591人次，组织群众参与旁听1617人次。

(王龙江)