淮北市认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，探索推行“网格党组织+居民议事会”新模式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系，着力构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的基层党建新格局，不断提升党建引领精细化社区治理新能级。

聚焦建强组织体系，让社区“握指成拳”

组织强，服务群众才能有底气、有保障。淮北市聚焦建好城市基层党建组织体系，指导主城区制定《健全社区网格化党建促进基层治理工作实施方案（试行）》，以网格为单位成立居民议事会，同步组建网格党支部，使各方联动更加紧密、精细治理更加有效。综合各社区所辖面积、居住人口、楼宇布局以及服务半径等因素，按照每个网格300-400户的标准，推动综治、民政等部门多网合一。目前，全市759个网格，已建立网格党支部486个。抓紧抓实网格员队伍建设，统筹推进社区网格员、楼栋长选配，吸收社区工作人员、党员居民代表、在职党员、物业企业党员以及参与社区共建的志愿者进入网格党支部，以“一方隶属，多方管理”的模式对在职党员进行管理。

为充分发挥居民自治效用，淮北市在每个社区网格成立居民议事会，依据本人自愿、群众认可、社区党组织审核把关原则，每个议事会设置议事长1人，成员数量根据实际情况确定，任期与居民委员会相同，提倡网格党支部与议事会成员交叉任职、党支部书记与议事长“一肩挑”，吸收社区网格员、居民代表、物业代表、社区民警、驻社区司法干警、驻社区城管队员、“两代表一委员”等进入居民议事会。依托社区党群服务中心或物业企业办公用房、“家庭党校”等现有阵地，建立“民情议站”，搭建议事活动场所，实现“党员群众议起来”。目前，已组建居民议事会378个，组织召开议事会议443次。

聚焦完善议事机制，让居民“其验如响”

淮北市通过实施居民议事“三会一评”工作法，建立一套完备的问题发现、收集、处理、反馈体系，引导居民有序参与社区建设与管理。

意见收集会——倾听民声。在网格内设置居民信箱，公示楼栋长信息，建立微信群，及时收集居民的诉求和对社区工作的意见建议。同时，议事会成员实行“分片联系制”，充分发挥与社区居民交往较多的优势，采取入户走访等方式，发放“党群连心卡”，广泛收集民情民意。

议题讨论会——汇聚民智。议事会成员收集群众意见后，由议事长组织召开议题讨论会，邀请居民代表及有关人员参加，对群众意见建议进行汇总、梳理、分析并提出办理意见，把“议事会”开成“诸葛会”。

议事联席会——兑现民意。网格党支部定期与议事会沟通协商工作，研究群众密切关注的问题。社区党组织每月召开1次网格党支部书记会议，分享治理经验、解决治理难题；超过社区管理权限无法解决的及时向街道党工委反映。定人、定责、定办理时限，全力将群众关心的各项事务办好，让群众“说了不白说”。

述职评议——接受民评。在网格内开辟“居民一家亲”专栏，设置“本期议题”“群众反映”“回音壁”三个版块，及时公布议事及反馈情况，接受群众监督。此外，每年年终召开一次述职评议会，组织党员代表、群众代表、物业公司代表等人员参加，议事长对群众意见建议办理情况进行述职，参会代表采取现场无记名投票进行评议，现场公布评议结果。

聚焦创新方式载体，让服务“精细入微”

淮北市通过社会管理关口前移、重心下移，有效促进基层治理由粗放型到精细化、由运动式到常态化转变。将网格划分情况绘制成图，公示各网格党支部成员、居民议事会成员。坚持“出去一把抓，回来再分家”全科服务理念，将帮扶对子结到网格、“三报到”志愿服务开展到网格，把“流动办公桌、议事桌”搬到小区、楼栋，解决一批群众关心的就业、就医、就学、社会保障等民生问题。

淮北市通过创新服务载体，让服务更走心，便民更利民。因地制宜建立红色益站，将基层党建、社会治理、为民服务等资源整合，结合党建微信群将问题“随手拍”，实现基层党建和社会治理工作“一网揽尽”，开启“智慧治理”新模式。（许华松）