“e治理”系统平台全面正式上线运行 |
黟县三级综治中心实战更有力 |
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“我楼下泰合广场上有人玩抖音直播,声音太大了,能不能来人处理一下?”日前,有群众通过微信向郭门村网格员反映噪音扰民,不到十分钟,黟县综治中心“e治理”系统平台就指令碧阳派出所、县城管执法队进行了现场处置。
“没想到我一个电话,村里的垃圾就真的运走了,而且再也没有出现堆积现象!”虽然事情已经过去近一周了,黟县宏村镇星光村村民徐某至今还津津乐道。
“前两天下雨,导致我们村玕田组正路口路段出现了很多水坑,该找谁反映啊?”不到一天,村民反映的路段破损问题就被填平修复了……
自黟县综治中心9月16日试运行、10月15日全面启用 “e治理”系统平台后,当地细心群众发现他们反映的许多问题最短半个小时、最长半个月都得到了圆满解决。
建立“e治理”系统平台——为全县三级综治中心量身打造“智慧大脑”
为全面推进县域社会治理现代化和乡村治理体系建设,黟县县委县政府作出了推进社会治理综合指挥系统建设——为三级综治中心量身打造“智慧大脑”的决定,由此按下了“两项试点”工作 “快进键”。
7月10日,组建了由县长亲自担任组长的系统建设工作领导小组,7月中旬完成了全县应纳入、可纳入分散在各乡镇、各单位的智能管理系统和涉及社会治理、服务群众、执法监管等事项底数,7月下旬完成了系统建设工作专班组建及专班外出考察、跟班学习等任务。确定系统设计建设单位后,8月份快速完成了“e治理”系统平台搭建、职能整合等各项工作,9月16日“e治理”系统平台开始在碧阳宏村两镇试运行,10月15日在全县正式上线运行,有效推动了社会治理由被动处置向主动管理转变,逐步在县乡村三级综治中心成功打造了“职责清晰、标准明确、反应灵敏、联动高效”的县域社会治理综合指挥“智慧大脑”。
据了解,该“e治理”平台系为构建“社会动态感知、数据集成分析、实时指挥调度、网格事件处置”四大系统,联通各乡镇、各部门社会治理分平台,推动全县旅游综合执法、市场监管、数字城管、应急指挥等社会治理资源、要素向综治中心集成,形成“一网感知、一站指挥、一体联动、一次办结”社会治理工作格局而精心开发建设的。
重塑网格体系——构筑共建共治共享新格局
为了强化党对社会治理工作的绝对领导,黟县落实了各级党组织有关负责人兼任综治中心负责人、政法委员兼任综治中心副负责人制度。同时,对全县网格进行调整,调整后的农村网格66个、社区网格30个,网格内配备农村由村党组织书记、社区由“两委”干部担任的网格长和农村由村“两委”成员领岗兼任、社区按照补贴标准自主招聘的专职网格员。
在此基础上,按照社区以小区、楼栋或片、农村以村民组或自然村,景区、园区、大型企业、医院、学校等根据需求,合理设置微网格,每个微网格实行“一格多员”配备网格信息员,安排党政机关、事业单位党员干部和村民组长、志愿者等兼任。
为了拓宽民情抵达途径、搭建民意沟通桥梁,该县还积极开发“黟家人”等微信小程序,确保广大群众、在黟游客动动手指就能反映各类网格事件或信息。通过网格长、专职网格员、网格信息员及广大群众同向发力,黟县已初步形成了“党政领导、社会协同、全民参与”的共建共治共享新格局。
明确各自职责——让每个人干好自己分内之事
过去,由于没有统一的网格事件管理规范,该县网格事件摸排、上报、分流、处置一直不顺畅。为改变这一状况,黟县在精心打造“e治理”系统平台的同时,制定出台了《关于全面优化提升网格化建设的工作意见》、《网格事件准入制度》、《黟县网格化事件分类明细表》、《黟县网格化管理工作考核实施意见》等,对网格员、网格事件调度员、网格经办单位的职责予以了明确,确保网格事件发现上报、调度流转、处置办结、后续跟踪和督查考核等管理“有据可依”。
对于网格员来说,现在的工作只需负责巡查上报问题+上传问题图片即可,上报问题不再需要对问题作详细分类,而对于非网格事件清单内的事项则可不作为网格事件报送流转,降低了工作难度。报送的网格事件以“有效”作为前提,核定任务量每月为25件。但网格员每天必须通过“e治理”系统平台报到在线情况,而且巡查时间至少要在1.5—2小时、巡查里程要达3公里以上,因为“e治理”系统平台有自动记录网格员巡查轨迹功能。
对网格事件调度员来说,由于实行了事件办结与问题解决相剥离的工作机制,工作压力已经大大降低,乡镇调度员只要按照《黟县网格化管理事件清单》等规定,实时对报送的有效事件精准归类并交办给村、乡镇部门办理或上报县综治中心流转即可,对无效事件则纳入数据库,作为网格员考核重要依据。由此确保了事件审核的质量、归类和流转的精准,有效解决了过去网格员自己审核“既当运动员又当裁判员”的弊端。
作为网格事件经办人的各村党组织书记、乡镇部门负责人和县直部门工作人员来说,工作压力则相对较大,他们必须发挥各自优势,在规定期限内完成事件处置,且必须要接受网格员结案审核。为了防止出现交办、流转错误,经办部门也有一次交办事件退回权限,比如对不属于自己本部门职责的任务,可以退回调度中心重新交办,但退回权限只有一次,若退回理由不充分被驳回,则必须直接办理。由于工作责任都在“一把手”身上,自启用全新“e治理”系统平台后,该县网格事件的解决质量和效率一直都很高。
乡镇吹哨部门报到——联勤联动机制让三级中心运转更高效
为让三级综治中心“e治理”系统平台能高效运转,该县同步建立了《关于建立完善黟县社会治理综合指挥调度体系,落实“乡镇吹哨、中心调度、部门报到”联勤联动工作机制的实施意见》,该意见规定,对需立即解决的重要突发性紧急类(一类)事件,牵头单位或经办人必须在接到指令或短信提醒后2个小时内抵达现场,5个小时内报告初步核查情况,8小时拿出具体解决意见,24小时内反馈办理结果;对一般突发性(二类)事件,他们必须在接到指令后1个工作日内受理核查,3个工作日内反馈办理结果;对于一般性(三类)事件,他们必须在接到指令后2个工作日内受理核查,7个工作日内反馈办理结果。
调度中心在派转和交办任务时,绑定短信提醒,一类紧急事件自动短信提醒承办单位分管领导和经办人,二类事件自动短信提醒经办人,三类事件可自主选择是否提醒分管领导及经办人。
在此基础上,该县还建立了事件办理分色预警制度,即在“e治理”系统平台里,每个事件都有蓝黄红三色灯,若系统显示为蓝灯,则为待办事件,显示为黄灯则为临近结案期限催办事件,红灯则为超时督办事件,对因客观原因无法按期办结的,可适当申请延期,由此确保了全县各类事件均能在期限内办理。
县综治中心定期对红灯情况进行通报,对红灯超时较多、拒不受理、处置工作不力、重要事件应办未办、经综治中心催办督办未整改的单位,由县委效能部门启动问责程序。通过实施分级处置、分色预警、跟踪督办,确保了全县各类网格事件均能在期限内办解。
据统计,9月16日至10月22日,该县96个网格,上报网格事件1583件,有效事件1574件,事件有效率达99.43%,累计办结1240件,334仍在办理中,结案率83.33%,其中排查化解各类纠纷140余件,调处成功率达99.89%,较好实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。
(江松雪)
(责任编辑:孙天艺) |