□ 本报记者 范天娇

“担任支部纪检委员以来，共处理上级纪委信访1起、12389投诉举报11起、市长热线36条、领导信箱投诉38起、涉案财物专项行动清理涉案车辆11部，协助大队教导员提醒谈话1人，廉政谈话11人……”

这是安徽省合肥市公安局包河分局经济犯罪侦查大队专职纪检员姚凌枫今年初上任以来的“履职清单”。而放眼全市公安系统，自推行政工干部和纪检干部“一肩挑”，对基层党组织全面配备纪检委员后，一批纪检委员、专职纪检员走上“前哨岗”，当起基层监督“多面手”，及时掌握苗头风险、摸排问题线索，在纠偏正向中激发公安队伍的昂扬锐气和浩然正气。

推行政工纪检“一肩挑”

公安队伍摊子大、点多线长，全市公安机关两万多名民辅警分布在300余个基层所队，但专门从事纪检监察工作人员不到100人，基层监督力量薄弱、职责不专、效果不佳等问题日益凸显。

今年3月，结合公安队伍特点，合肥市纪委监委驻合肥市公安局纪检监察组制定了《关于充分发挥基层党支部纪检委员监督作用的指导意见（试行）》（以下简称指导意见），对基层纪检委员的职责任务、监督内容、监督方式和权限、履职保障等作出明确规范，对加强全市公安系统纪检监察干部队伍建设提出明确要求。全市公安系统各基层党组织及时对所辖基层党支部进行改选，原则上由本单位政工干部（教导员、指导员）兼任纪检委员，未设教导员、指导员的单位由支部副书记兼任，同时在部分重点单位设立专职纪检员，协助本单位纪检委员开展监督管理，真正确保实现纪检组织全覆盖、监督管理无遗漏。

“政工干部与纪检干部说到底都是做思想政治工作，推行政工干部和纪检干部‘一肩挑’，既能充分解决基层监督人少面广的现实问题，也能进一步提升廉政教育的针对性、严格管理的经常性、日常监督的有效性。”驻市公安局纪检监察组负责人说。

截至目前，派出所、刑警队、交警队等300余个基层党组织全部配备了纪检委员，逐步构建起具有合肥公安特色的“横向到边、纵向到底”的公安纪检监察体系。

实施“定制式”谈话模式

按照指导意见要求，基层纪检委员在本级党组织和上级纪委的双重领导下开展党风廉政建设工作，履职任务包括纪律保障、廉政教育、监督检查、信息反馈、受理举报、风险防控、教育帮扶、请示报告等10项，日常监督对象包括支部全体党员民警、非党员民警、辅警和其他行使公权力的公职人员，重点是党员民警、辅警。

谈心谈话是基层纪检委员开展日常监督的重要手段。驻市公安局纪检监察组要求基层纪检委员每月至少与民警、辅警谈心一次，并实行“定制式”谈话模式，遇到民警工作岗位调整、工作取得成绩受到表彰表扬、工作落后或出现大的失误、执行重大任务、合法权益受侵害、受到组织处理或纪律处分、家庭发生重大变故、工作生活遇到挫折、产生矛盾纠纷、被群众多次投诉或存在苗头性倾向性问题等10种情形，必须第一时间谈心谈话。同时，基层纪检委员充分发挥“随警监督”特点，分级对本单位民警、辅警开展一轮家访，全面摸排民警“八小时”外状态，对各类隐患苗头、不良嗜好记录在案、重点监督，坚决杜绝任何人游离于组织管理之外。今年以来，基层纪检委员已组织谈心谈话6.38万人次，家访民警、辅警共1.2万户。

“要做一名合格的基层监督纪检委员，就要当好党规党纪‘宣讲员’、作风建设‘信息员’、咬耳扯袖‘提醒员’、监督执纪‘协查员’、遵规守纪‘示范员’，做好早教育常提醒、早摸排遏苗头、早监督常约束、早查处严惩治、早落实作表率。”包河分局骆岗派出所纪检委员杨碧颇有心得。

建立常态化监督机制

为给基层“哨兵”撑腰鼓劲，驻合肥市公安局纪检监察组要求各基层党组织定期听取工作情况汇报，把基层纪检委员配备和发挥作用情况纳入基层党组织党风廉政建设责任制和党建工作年度考核指标体系，建立健全基层党支部纪检委员述职述责、考核评议和激励保障制度。

在包河公安分局，纪检委员依法依规履职得到所在单位主要负责人的支持，对本单位“三重一大”事项能直接向分局纪委、分局党委汇报，因日常监督有力，使本单位队伍管理有序、风气持续向好的，在评先评优、立功受奖、提拔任用上予以优先考虑。

“我们将积极探索发挥基层纪检委员监督作用，着力打造群众身边的‘纪委书记’，支持鼓励纪检委员当好‘婆婆嘴’、常念‘紧箍咒’，在抓早抓小、防微杜渐中真正体现严管厚爱。”驻市公安局纪检监察组负责人说。

如今，全市公安系统基层纪检委员正成为基层日常监督的重要力量，有力维护着公安队伍的纯洁。今年上半年，全市短信评警满意率上升0.72个百分点、12389举报投诉下降16.49%，全市群众安全感提升至全省第8位，均为历史最好成绩。