波涛滚滚的长江，浩浩荡荡，奔腾不息。长江自江西省九江市入县境，在素有“八百里皖江”之首的安徽省宿松大地上奔腾63公里之后，滔滔东去。

长江“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。宿松县委、县政府坚决落实党中央决策部署，切实提高政治站位、强化责任担当，及时下沉公安、渔政、市监等部门执法力量，建立联合执法机制，加快推进长江水域治安防控体系建设，做好退捕渔民转产安置工作，打出禁捕退捕工作“组合拳”，全力为绘就长江流域美丽宿松生态新画卷保驾护航。

下沉执法力量，精准打击非法捕捞

2020年12月26日凌晨3时许，位于宿松县下仓镇境内的黄湖重点水域，湖面漆黑一片。这时，在远处湖面上，隐约出现两束手电光，缓缓向岸边靠近。借着越来越近的手电光，在岸边蹲守了半个多小时的宿松县公安局水上派出所民警和县农业农村局渔政执法大队执法人员，这才发现湖面上划着两条小塑料船，每条船上坐着两个人，他们一边用木浆划着小船，一边忙着收取丝网。就在两条小船靠岸的一瞬间，几名联合执法人员迅速跳到船上，将该4人控制，并从船上查获11斤鲜鱼和16条丝网。

这是近期宿松县联合行动组执法人员根据群众报警，在辖区重点水域对非法捕捞行为实施精准打击的成功案例之一。

据了解，地处长江北岸的宿松县，有着63公里的长江岸线，以及由龙感湖、龙湖、大官湖、黄湖、泊湖共同组成的华阳河湖群，水域面积达125万亩，宜渔淡水面积居县级全国第二、华东第一。

在大势中站位，在大局下行动。在贯彻部署长江流域重点水域禁捕工作中，宿松县针对辖区禁捕水域面广、线长的管理现状，将从事相关禁捕工作的执法力量全部下沉到长江流域重点水域所在的重点地段，驻点开展工作。县公安局水上派出所从中部丘陵地区搬迁至长江复兴镇段的县经开区临江园区内；在县农业农村局组建了渔政执法大队，并在长江流域重点水域的4个重点地段分别设立渔政执法中队，派驻执法人员常年执勤。同时，依托停泊在长江宿松段的海事局趸船，设立宿松县长江联合执法基地，成立长江联合执法警务中心，从公安、渔政、海事、市监等部门抽调执法人员驻点合署办公，形成常态化联打联控的警务（勤务）合作模式，全力遏制长江流域重点水域非法捕捞活动。

“执法力量的下沉，联合执法基地的设立，使公安机关同渔政、海事、市监等部门在执法协作上更加密切，在打击非法捕捞现行违法犯罪上更加及时和精准；同时，在办理涉渔案件的程序上更加规范。” 谈起下沉执法力量给禁捕工作带来的实效，宿松县公安局党委委员、县纪委监委驻县公安局纪检监察组组长徐国林感受深刻。  

徐国林说，以前县公安局只要接到涉及非法捕捞的警情，基本都是从县城组织力量赶到现场处置，由于路途远、执法力量难以及时集结，容易贻误打击的最佳时机，往往难以抓到现行。现在，只要警情属实，在长江流域重点水域驻点执勤的执法力量，就会在很短的时间内，快速集结，快速赶到涉案地点，基本上都是“一抓一个准”。

今年以来，联合执法人员根据摸排的线索和群众的举报，共抓获非法捕捞违法犯罪现行38起，查办的34起非法捕捞刑事案件，均已移送起诉。其中31起案件法院作出判决，40人被判刑，有力震慑了涉渔违法犯罪活动。

在加强内部协作的同时，该县针对境内长江水域同江西彭泽县、湖口县和湖北黄梅县段的长江水域交融的特殊地理环境，主动与相邻两省三县的公安、农业农村、海事、水利等部门进行工作对接，建立省际同步联合巡查执法机制，破解三地“同管不同策、同江不同步”带来的各种现实问题，对跨水域非法捕捞违法犯罪活动实行联合打击，压缩跨水域违法犯罪活动的生存空间。

实行“千里眼”巡查，完善联控工作机制

走近有着“长江绝岛”之称的小孤山，耸立在附近江岸的一座乳白色铁塔格外显眼，在20多米高的铁塔顶端安装着各种仪器，有一种仪器在不停地旋转着。

陪同的渔政执法大队长江中队中队长吴海平介绍，这是前不久安装的电子巡查设备，上面装有光电系统和目标小雷达，由雷达指引光电设备，每天24小时自动识别、跟踪来往的疑似非法捕捞渔船，并对该渔船实时预警并录像取证。目前，宿松县已在进出长江水道宿松段的两个关口分别安装了一套电子巡查设备，实时监测过往的每一艘船只。

“有了‘千里眼’协助，任何非法捕捞的船只，都逃不过我们的打击；你看！它就像一座巨人，傲然屹立在这里，守护着长江母亲河。”吴海平感叹，电子巡查设备的投入应用，对他们做好长江禁捕工作带来了极大帮助，特别是晚上睡觉比以前踏实了。

一语道破禁捕工作的艰辛。原来，受利益驱使，不少沿江临湖居民，为逃避执法人员打击，往往选择深夜、节假日或下雨天等特殊时间段，利用划盆、塑料船、电瓶、丝网、地笼等各种捕捞工具，到长江流域重点水域实施非法捕捞活动。

为此，下沉到长江流域重点水域沿线的执法力量，不分日夜进行常态化巡查的同时，在宿松县公安局多警种的协助下，适时对非法捕捞活动猖獗的水域开展集中联合整治行动，始终保持高压打击态势，对非法捕捞行为实行“零容忍”。

2020年7月，该县公安局水上派出所所长柴杨清牵头带领联合执法队员，根据非法捕捞违法犯罪活动的特点和规律，辗转该县10个乡镇开展集中联合整治行动17次。通过江上巡、陆上查、点上蹲方式，共查办非法捕捞刑事案件24起，查获非法捕捞行政案件29起，抓获违法犯罪嫌疑人67人。期间，柴杨清整整熬了17个通宵。有几次，在确保执法安全情况下，为了抓获非法捕捞现行，他和联合执法人员冒雨在岸边蹲守了三个多小时，衣服都被雨水淋透了，但没有一个人有怨言。

柴杨清表示，禁捕路上，哪有不辛苦？不付出艰辛，哪能换来禁捕的实效？

坚守在长江江畔的每名执法人员都感同身受。身为渔政执法大队副大队长的刘象平，自禁捕工作开展以来，几乎天天吃住在执勤点，即使是双休日，也都坚守在岗位上。他每天带领队员除了开展正常的巡查之外，还要忙着清理废弃在江边的丝网、地笼等渔具，有的渔具被深埋在沙滩里，只露出一点线头，他们就用铁铲将其从沙子里面刨出来，拿到执勤点集中拆解、销毁。

刘象平介绍，冬季长江水位持续下降，江水退到那里，他们清理渔具的工作就推进到那里。每次出勤，他和队员都要带上救生衣、皮裤、铁锹、镰刀等工具，随时开展清理作业。今年以来，渔政执法人员在长江沿岸共清理各类废弃渔具1600余件，不仅净化了长江的生态环境，而且有效减少非法捕捞行为的发生。

捕鱼人变身巡护员，筑牢禁渔工作防线

自2020年7月份以来，在宿松长江渔政执法队伍里，每天多了5个参加常态化巡查的陌生身影，他们虽然穿着同渔政执法人员一样的服装，但服装臂章上绣着的标记不一样。原来，他们都是由渔民转岗就业的巡护员。

53岁的张树生，从小在长江边长大，自八十年代开始，就跟着父亲在长江捕鱼，靠打鱼维持家庭生计。长江实行禁捕后，他积极响应国家政策，主动将家里渔船交了出来。像张树生一样，汇口镇三洲村居民胡行春，也是地地道道的渔民，从父辈开始，一家人就是依靠打鱼为生，且吃住在船上。为了支持国家的禁捕政策，他做通家人工作，主动“洗脚”上岸，还将价值4万元的铁皮船上交拆解。

沿江渔民退捕后的转产、就业等情况，让各级党委政府十分牵挂，特别是那些“以船为家，以渔为业”的渔民，他们的转产、就业情况更是让各级领导牵挂。

2020年7月，在宿松县委、县政府的关心下，长江渔民张树生、胡行春、王云海等5人，被安徽省长江环保协会吸收为巡护员，并被派驻到宿松县，负责对长江流域宿松段的日常巡护工作，并协助县渔政长江执法中队开展长江禁捕各项工作。

“打鱼40多年了，上交渔船的时候很是不舍，但为了长江母亲河的水生物资源能够得到修复，还是决定退捕上岸。” 胡行春家的房子建在长江八里江水域岸边，对长江有着特殊情愫的他，望着浩瀚的长江八里江水域，颇有感触。

为了让家里日子过得好一点，今年胡行春还从村里流转了20亩耕地，发展蔬菜种植。现在，他比以前更忙了，在从事长江巡护工作之余，还要协助妻子打理蔬菜基地。

隆冬时节，胡行春家的蔬菜基地更加生机勃勃，15亩包菜、白菜都成熟了，出产的2亩莴笋已销售一空。看着满园的包菜，胡行春脸上露出开心的笑容。

“5名长江巡护员，每天都要沿长江宿松段63公里的岸线，开展不少于两次的巡查。巡查过程中，他们都要做好记录，拍摄照片、视频留存。”宿松县农业农村局党组成员、渔政执法大队大队长周本真介绍，巡护员的工作不止观察和记录，巡护中如果发现有非法捕鱼行为，还要进行监督劝离，重大案（事）件要及时向渔政部门报告，同时还要根据渔政部门安排，协助开展其他工作。现在，宿松县67名长江渔民已全部“洗脚”上岸，并将渔船全部上交。在各级党委政府的关心下，该县67名渔民都已转产、就业，其中一部分渔民被安置到经开区临江园区就业。

一江碧水向东流，万里长江绘宏图。如今，宿松县为了重现长江昔日鸢飞鱼跃的美好景象，踏着落实“十年禁捕”决策的坚实步伐，阔步前行。一幅水清、岸绿、产业优的壮美“画卷”，在“八百里皖江”之首的宿松水域正徐徐展开。

(孙春旺 虞林峰)