核心提示

涤荡黑恶，唯有利剑高悬；铁拳出击，方能护民平安。

2020年以来，马鞍山市雨山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造“更高水平平安雨山”的总目标，成立由区委、区政府主要领导任双组长的区委平安雨山建设领导小组，全区各级各部门切实增强责任感使命感，扎实推进市域社会治理，坚持疫情防控常态化，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会治理不断取得新成效。

2020年1月1日到2020年12月10日，全区刑事案件发案数同比下降39.99%。其中，八类案件下降7.70%，盗窃类案件下降 70.08%，诈骗类案件下降13.03%。可防性案件同比下降73.65%，行政案件同比下降28.99%。社会治安环境明显改善。

扫黑除恶专项斗争开展以来，全区共打掉涉黑涉恶团伙13个。其中，黑社会性质犯罪组织3个、恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙5个，查封、冻结、扣押涉案资产1.44亿元。“套路贷”、黄赌毒、围标串标陪标等一批问题得到有效遏制。以强有力的实际行动回应了群众的平安期盼，确保了全区社会大局的和谐稳定。

凝心聚力 全民动员重在“宣”

安定祥和是推进市域社会治理现代化所追求的终极目标，雨山区也不例外。

近年来，雨山区将市域社会治理现代化工作作为“一把手”工程，高位高效推动，成立区委、区政府主要领导任双组长的领导小组，建立党政主导、部门主责、基层主抓的“一盘棋”工作格局,印发《推进市域社会治理现代化2020-2022年工作实施方案》，进行全面部署、广泛动员。

在区委、区政府主要领导高度重视下，全区开展扫黑除恶专项斗争“宣传质效提升月”、领导干部“三个一”（即一次区委中心组理论学习会、一次扫黑除恶知识讲解、一次集中知识测试）主题宣传、宣讲团专题宣讲、“宣传大会战”等活动，统一认识，强化宣传效果。

线上丰富渠道，视听说多形式入脑入心。通过微信、QQ、雨山发布、小雨说法等载体，雨山区组织区政法各部门积极制作扫黑除恶微视频、扫黑除恶专项斗争专题片投放播出。同时，积极创新宣传形式，举办扫黑除恶知识微信有奖答题活动，逾16万人次参与。

线下全面覆盖，广宣传速通报入家入户。雨山区建立全区集中宣传日制度，每月26日全区36家成员单位深入54个村居网点，进企业、进医院、进市场、进农村、进工地、进学校，向各行各业宣传平安建设成果及扫黑除恶成效，不断提升居民安全感满意度。印制扫黑除恶应知应会读本、致辖区群众一封信20万份、宣传折页30万份，开展“干部访平安 群众评治安”大走访。在全区重点路段和各社区、村出入口，各宾馆、网吧设置大型宣传物料，举办雨山区扫黑除恶工作新闻发布会，通过本地媒体专题报道全区扫黑除恶专项斗争开展情况。各级各部门设立举报信箱150个，发动群众积极举报，全区上下形成了浓厚的宣传发动氛围。

号令既出，动若风发。自扫黑除恶专项斗争开展以来，雨山区党政主要领导亲自挂帅，落实包保责任，持续加强调度、指导，推进涉黑涉恶治安乱点整治和重点行业领域监管，推动扫黑除恶爬坡过坎、攻坚克难，掀起了一波又一波强大攻势，夺取了一个又一个阶段性胜利，有力净化了雨山区社会环境，极大增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

提质扩面 重拳出击重在“延”

有黑必扫，除恶务尽。利剑出鞘，雷霆万钧。

雨山法院对郑某等人从事“套路贷”涉黑涉恶案件进行了一审判决，市中院二审裁定，驳回上述，维持原判，被告人郑某被判处有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利三年；江某等其他19名黑社会性质组织成员，分别被判处有期徒刑二十年至一年六个月不等。

破获“郑某涉黑组织”等涉黑涉恶案件并成功铲除，离不开公检法等司法部门的通力合作。雨山公安分局以“线索排查”起底，以“破案攻坚”开路，“打伞破网”、“打财断血”，从打击网下犯罪向打击网上犯罪延伸，通过开展专项整治，一批违规违法的“小贷公司”被关停，“套路贷”犯罪滋生土壤得到有效净化。扫黑除恶专项斗争开展以来，雨山公安分局成功打掉黑社会性质犯罪组织3个、恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人221名，破获刑事案件122起，全区人民群众安全感、满意度逐年提升。

作为马鞍山市检察机关唯一办理过保护伞公诉案件的检察院，在扫黑除恶专项斗争开展之初，雨山区检察院就建立了黑恶势力犯罪案件“优先受理、优先办理”快速通道，对需要提前介入的案件选派经验丰富、业务娴熟的检察官提前介入，促进侦察机关及时有效收集证据。同时，严格审查案件中的漏罪漏犯情况，纠正违法行为，提高了黑恶势力犯罪案件侦查环节整体工作质量。

三年来，雨山法院按照依法严惩、标本兼治总要求，以“疫情防控不放松、扫黑除恶再加速”为原则，多措并举扎实开展扫黑除恶专项斗争。受理涉黑涉恶案件19件，其中涉黑3件，涉恶14件，涉伞2件，截至2020年12月20日，共结案18件，已实现阶段性“积案清零”目标。

以扫黑除恶专项斗争为契机，雨山区延伸打击专项犯罪。开展了“秋风一号”、“秋风二号”等专项行动打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行动。开展“雷霆、秋风”等系列黄赌专项行动集中整治11次，先后查处黄、赌案件88起，查获涉案人员328名。通过深入开展非法盗采矿产资源专项行动，全面排查全区涉矿企业，开展有奖举报，落实群防群治机制，在矿区、矿坑、盗采点、主要路口以及重点地段等处架设视频监控和报警系统，实施智能化监管。通过综合执法，形成严打盗采矿产资源高压态势，刑事立案2件，打掉3个犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人16名，有力打击了盗采矿山资源违法犯罪活动。

雨山区部署开展“10+N”行业领域突出问题专项整治工作，出台了社会治安、金融放贷、卫生健康、资源环保等12个重点行业领域专项整治方案，定期调度，加快推进。从开展金融放贷领域监管方面突出问题整治、招投标领域围标串标等专项整治行动入手，严厉打击“套路贷”等群众深恶痛绝的违法犯罪行为，累计打掉“郑某涉黑组织”等3个“套路贷”团伙，一举摧毁全市首个网络非法放贷团伙，成功打掉“9.28”杀猪盘等一批电信网络诈骗团伙，有力维护了全区社会稳定大局。

治标治本 铲除土壤重在“治”

把扫黑除恶专项斗争推向深入，必须动真碰硬下狠劲。为了标本兼治，雨山区将扫黑除恶与多项工作紧密结合，做到“打伞破网”与“打财断血”同步——

将专项斗争与打赢三大攻坚战结合起来，严厉打击金融保险、生态环境、自然资源、脱贫攻坚等领域的涉黑涉恶违法犯罪行为；与净化政治生态结合起来，坚决查处黑恶势力背后的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸；与优化提升营商环境结合起来，严厉整治破坏市场秩序等行为，努力营造公平竞争的法治环境……黑财是黑恶犯罪的经济根源，只有从根本上清剿财源，才能铲除黑恶土壤。通过“江淮风暴”执行攻坚战、“打财断血”集中执行会战等多种手段，加大清缴力度。截至目前，共执行黑恶案件标的391.7万元，到位285万元，执行率73％，执行率位列全市第二。

成绩取得来之不易，扫黑除恶能不能除根除尽，关键要看能不能铲除黑恶势力所滋生的“土壤”，实现社会治理现代化。

激活细胞，发挥基层治理“源动力”。近年来，雨山区坚持党建引领，建立基层治理新模式，切实铲除黑恶势力滋生土壤，优化小区环境，开展“红色物业”试点工作，实行组织联建、服务联盟、治理联商的“三联工作法”，通过强化党建引领物业管理工作，将党组织向居民小区延伸。建立物业公司、居委会、业委会“三方联动”联席议事制度和业主诉求全程跟踪管理制度，以沟通对话推进四方协商共治，实行民事民提、民事民议、民事民决、民事民评的“四民工作法”。

强化队伍，打造基层治理“主力军”。围绕基层治理、服务发展、从严治党，雨山区对村、社区402名现任“两委”成员开展分析研判，持续整顿软弱涣散党组织，落实村居党组织书记区级备案管理。组织非公企业和社会组织、村、社区党组织书记赴发达地区集中培训，着力提升基层党员干部特别是村居党组织书记基层治理能力。

建强体系，下好基层治理“先手棋”。通过深化街道体制改革，雨山区强化基层治理统筹协调功能。投入160万元完成孙底社区、山南社区服务阵地改造提升，优化服务功能；成立深业华府联合党委，建立全市首个城市党建主题公园，为党员群众开辟一个集党性教育、公共服务、休闲娱乐于一体的户外新阵地。完善“社区吹哨、部门报到”工作机制，建立资源、需求、项目“三个清单”，2020年累计实施社区吹哨项目34个，有效解决社区“看得见管不了”的治理难题，将社会痛点难点遏制在基层、解决在基层。

长效管理 司法改革重在“融”

2020年12月16日上午，马鞍山生态环保旅游巡回法庭在采石矶景区成立，接待台、调解室、庭审区齐备，法庭内部进行了特色化、科技化、智能化布置。巡回法庭采用刑事、民事、行政“三审合一”的审判机制，审理雨山法院管辖的环境资源公益诉讼案件、生态环境损害赔偿案件以及涉及生态环境、自然资源、文化资源、能源利用、环境治理与服务、旅游纠纷等刑事、民事和行政案件，最大限度发挥司法对生态环境的保护功能。

成立马鞍山市生态环保旅游巡回法庭、保险纠纷调解中心等，是雨山区纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化基层社会治理的重要举措之一。为期三年的扫黑除恶专项斗争收官之后，如何构建长效长治的工作机制是摆在雨山区面前的一道必答题。

高起点谋划长效常治。雨山区各级各部门群策群力，统筹推进源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制工作，谋划建立健全扫黑除恶常态化机制，持续提升市域治理现代化工作能力和水平。

大力度化解矛盾纠纷。雨山开展信访积案化解“千案攻坚”专项行动，对全区160件重点信访矛盾纠纷，落实区领导领衔、载体和部门化解，定期调度。截至目前，已累计化解信访积案80件。同时拓展多元矛盾纠纷化解机制建设，进一步强化了雨山区纠纷调解工作格局。

常态化促进社会治理。雨山区以“三转变、两融入”为导向，通过整合社区资源、警务资源，推进一线警力下沉、社区民警专职化建设、警务室标准化建设，着力提升由社区民警统领专职辅警、社区网格员、群防群治员、人民调解员这样四支队伍构建“1+4”社区警务融合发展勤务模式。配齐配强乡镇（街道）政法委员，将派出所所长纳入乡镇（街道）党政班子成员，夯实社区基础管控，实现社区警务“入户采集率、见警管事率、便民服务率、纠纷调解率”四提升，辖区“报案警情数、刑事发案数、可防性案件数、矛盾纠纷数”四下降。

扫黑除恶，扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。在保国家长治久安、护百姓安居乐业上，雨山区还将继续谱写新时代篇章，让群众带着满满的安全感、幸福感，阔步迈向小康生活。

（夏丽娜）