基础不牢，地动山摇。党的十九届五中全会提出，“十四五”期间要努力实现社会治理特别是基层治理水平明显提高。面对这一时代考题，马鞍山市该怎么做？

3月8日至9日，马鞍山市委理论学习中心组学习会暨全市领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班举行。市委组织部、花山区、郑蒲港新区、市数据资源管理局的负责同志，纷纷结合各自实际，立足部门职责，就推进基层治理现代化谈思路、谋举措。他们表示，要把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，不断探索创新基层社会治理新模式、推进基层社会治理体系和治理能力现代化，答好提高基层社会治理能力“大考卷”。

党建引领，让基层治理“活力四射”

作为全国城市基层党建示范市，近年来，市委组织部通过深化街道体制改革、建立“社区吹哨、部门报到”工作长效机制等举措，在党建引领社会治理方面进行了有益探索，得到了基层和群众的认可。

市委组织部副部长陈宏艳表示，接下来，市委组织部将重点聚焦为群众办实事，以“网格连心、服务联动”和“红色物业”建设为重要载体，为群众提供精准的网格化管理服务和暖心的物业服务；按照“一门户、一账号、一数源”的目标，统筹推进基层信息系统整合工作，实现“多网合一、一网统管”，为基层工作减负；进一步完善“社区吹哨、部门报到”长效机制，建立大管家智慧党建综合指挥调度平台，促进市、区直部门资源与基层需求精准对接，及时协调解决社会治理中的重难点问题，为基层治理赋能，全面提升党建引领社会治理的能力和水平，为马鞍山市全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”提供坚强的组织保障。

“郑蒲港新区将坚持向治理要效益，以提升治理能力为核心，促进乡村和谐稳定。”郑蒲港新区党工委委员、管委会副主任张先清说，郑蒲港新区将强化基层党组织建设，提升党建品牌建设，充分发挥“村民大管家”在乡村振兴、常态化疫情防控、长江禁渔等基础事务中的战斗堡垒作用，推动基层治理“共建共治共享”。

多元参与，让基层治理“源泉迸发”

“近年来，花山区全力推动各类社会治理资源向基层下沉，基层基础工作得到了有力保障。”花山区委副书记、区长张卫国介绍，下一步，该区将继续瞄准夯实基层基础这一关键，进一步聚焦服务保障民生这一目标，突出抓好基层社会治理各项工作。聚焦责任落实，着力在体系贯通上下功夫，突出大抓基层工作导向，进一步完善区领导区直单位联系指导镇街道重点工作制度，抓住“关键少数”，突出常态长效，坚持一包到底、全面包保，使重点工作落实纵向联通、一贯到底。聚焦网格融通，着力在资源整合上下功夫，坚持党建引领基层治理，充分发挥党员先锋模范作用，构建横向到边、纵向到底、覆盖全面、领导有力的网格体系。聚焦矛盾化解，着力在依法治理上下功夫，进一步发挥区社会治理综合服务中心及物业纠纷、劳动争议等行业性人民调解委员会、专业性调委会的作用，推动信访矛盾依法化解、用情化解。

“乡村治理是郑蒲港新区基层治理的重心。”张先清说，郑蒲港新区将深化村民自治，开展农村社区规范化建设，深入开展农村扫黑除恶专项斗争，落实“一村一法律顾问”制度；提升农村德治，加强农村思想道德建设，引导村民制定村规民约，成立道德评议、红白理事等群众性组织。

同时，郑蒲港新区还将大力开展平安乡村建设，在全面建成电子巡更系统的基础上，创新推动“联防网络”工作；以自然村为单位建立332个联防网络，聘请联防队员，组织党员干部和网格党小组联防巡查，开展治安联防、摸排上报涉黑涉恶涉赌线索等工作，特别是发动群众参与禁赌工作，抵制农村赌博歪风，弘扬新风正气；安装417个夜间高清监控摄像头，实现所有村庄道路卡口全时段监控，新区、派出所、村委会三级视频监控信息互通互联。

智慧赋能，让基层治理得心应手

“推进基层治理现代化，必须推进政务服务的便利化。深化政务服务‘一网、一门、一次’改革，拓展‘皖事通办’平台功能，以系统直达推动政务服务提速提效。”市数据资源管理局党组书记、局长唐杰说，要坚持为数据赋能，深入推进“互联网+政务服务”，实现政务服务就近办、自助办、网上办，力争让企业和群众办事像网购一样方便。

唐杰说，市数据资源管理局将聚焦基层治理精细化，持续推进数据归集治理和融合应用。构建具有中心枢纽作用的“数据资源湖”，构建标准化数据输出和服务能力，借助大数据分析、模型计算，赋能基层管理平台，实现城市管理、公共安全、应急处置等事件的实时感知和预测预警，推动基层治理数字化转型；聚焦社会治理协同化，加快建设社会综合管理服务平台。推进基层信息系统整合，形成跨业务部门、跨行政层级的一体化“政务工作门户”“精准共享体系”和“应用管理平台”，构建大管家综合管理服务体系。深化互联网+监管，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录和监管数据可分析、可预警，让监管既无事不扰，又无事不在；聚焦城市运行智慧化，着力打造协同创新的城市大脑。建设共性基础平台，推进系统整合，打造运营指挥中枢，搭建城市大脑基础框架和核心支撑能力，面向城市治理、公共服务、产业发展等领域难点痛点，积极拓展数字化、智慧化场景运用，全面提升城市管理水平和服务能力。

“花山区也将聚焦智慧赋能，着力在服务实效上下功夫。”张卫国也表示，花山区将进一步用好智慧终端，加强96345便民服务中心建设，发挥好数字城管平台大数据比对功能等，以智慧化推动治理现代化。

（朱晓飞 汪家明）