“唐师傅，今天我们来还是协商搬迁的事，厂区现在环保、消防方面的隐患很多，而且，你们租赁的这个房子本身是被执行人擅自转租和违规搭建，申请人要求法院腾空。你们有什么想法和要求，我们一定会妥善处理，给大家一个满意的结果。”这已经不知道是铜陵市铜官区法院的法官们第几次来到执行现场。

这里是本市大米批发市场之一，数万袋大米在此储存、出售，这里是几十户家庭的经营创收场所，其中还有部分残疾家庭，但这里也是违规搭建、环境污染、消防安全隐患丛生之地。为积极推进政法队伍教育整顿成果转化，破解人民群众“急难愁盼”问题，铜官区人民法院将安徽长江明胶有限公司租赁资产搬迁一案作为重点突破，顺利将所有商户搬迁完毕，并拆除违规搭建，消除环保、消防隐患，申请人最终收回了一个健康、安全的国有资产，附近居民的生活条件也得到了有效改善。

明胶公司占地12亩，房屋建筑面积1871平方米，其于2009年停产关闭，为防止国有资产流失，明胶公司所在集团于2010年3月将公司资产相继对外租赁。2011年，明胶公司所在集团授权金源资产运营有限公司管理资产。2011年至2017年11月，金源公司与国源公司每半年签订一次租赁合同。双方最后一次签订的《房屋租赁协议》约定：租赁期限自2017年11月7日至2018年5月6日止。

租赁期内，国源公司未经金源公司同意，多次擅自对租赁物违规搭建，将整个厂区分片转租给了大米批发、废塑料回收加工、汽车维修厂、废纸回收等近二十家个体商户。

2018年6月，在最后一次租赁合同到期后，金源公司向国源公司发出《告知函》，要求国源公司一个月内整改完毕，两个月内搬迁。2018年11月，该院判决国源公司于判决生效之日起十日内将明胶公司厂区腾空并返还给金源公司，并支付占用费。

2019年5月，金源公司向该院申请强制执行，要求国源公司腾空并返还租赁物。案件执行涉及几十家商户切身利益，众多经营资产的转移安置，该院积极组织租赁双方及实际承租的商户进行协商，但是除个别商户主动搬迁外，多数商户直至2021年仍在正常经营。

明胶公司厂区转租的商户众多，消防、环保安全隐患问题丛生，受到附近居民的多次投诉。厂区内没有配套的消防器材，加油站又近在咫尺，一旦发生火灾，后果将十分严重。在贯彻落实政法队伍教育整顿和“我为群众办实事”实践活动中，启动明胶公司厂区搬迁已然刻不容缓。

搬迁涉及到众多商户的切身利益，如果法院强制腾空、一腾了之，不仅遇到的阻力会极大，更重要的是这些商户的生计又该如何着落。经多次讨论，该院确定了“自行搬迁为主、强制腾空为辅”的方案，具体实施上是先作出搬迁通知，让各商户知道法院启动搬迁的决心，再商讨搬迁的具体细节。

2021年6月，该院集中向转租商户发出书面通知，要求各商户将各自的设备及财物腾空，如未在规定时间内腾空，本院将依法强制腾空，追究妨害执行的责任，并视情节进行罚款或拘留。

通知发出去了，但这只是万里长征的第一步。该院挨家挨户对各商户逐一走访，了解他们遇到的实际困难。“法官，我在这里经营了十几年了，附近的粮油店、小超市都熟络，留在这里，生意好做。”“这里虽然环境差点，但是租金便宜，我们小本买卖，希望成本能低一点。”“我腿脚不方便，家在附近，孩子在附近上学，方便照顾家里。”商户们纷纷表示。

针对这些问题，该院主动与社区、国资委等部门对接，并取得了地方党委、政法委的大力支持，在符合商户意愿和利益的前提下，为各商户置换最适宜的搬迁场所，其中有在商业成熟、配套完善的农产品交易市场，也有在离家很近的农贸市场。针对残疾家庭，新的经营场所在租金、税收等方面都提供了优惠，让这些商户切切实实地感受到搬迁不是经营的结束，而是全新的开始。

“法官，新的地方路好、人多，那里给的政策也好，这下我们放心了，我一定带动大家立刻搬迁。”商户骆师傅高兴地说。

所有商户全部搬迁后，该院与市行政执法局对接，市行政执法局安排专人拆除违章搭建，环保、消防部门监督相关整改。完成验收后，申请人最终将明胶公司厂区顺利收回。

（陈金灿 马玉会）