亳州市司法局多措并举推动全市法律援助工作高质量发展

2021-12-31  来源:安徽长安网

亳州市司法局深入践行以人民为中心的理念,不断创新法律援助工作机制与载体,强化工作举措,大力推进民生工程与服务体系建设,持续加强工作质量全程监督,着力提升法律援助供给能力与服务质量,不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。今年以来,全市共办理各类法援案件8149件,完成全年任务的118.1%,其中农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人等弱势群体案件占93.64%。

抓“顶层设计”,优化法援服务工作机制

坚持制度先行。立足“应援尽援优援”工作目标,制定出台《关于完善法律援助制度的实施意见》《城乡困难群体法律援助民生工程实施办法》《城乡困难群体法律援助民生工程考核办法》《法律援助经费管理和使用办法》等一系列规范性文件,进一步降低援助门槛,扩大援助事项及对象范围。创建“法援律师人才库”和“点援制”,让困难群众自主选择优质律师资源。对“人才库”的律师抓好工作考评与动态管理。完善法援案件受理、审批、指派制度以及来访接待服务等一系列制度,构建科学有力的制度保障体系。

加强部门协作。在市人社局设立亳州市劳动人事争议仲裁院法律援助工作站,为农民工讨薪、困难职工工伤索赔等维护劳动者权益重点领域开通绿色通道。今年,全市共办理农民工维权案件1383件,其中讨薪案件1124件,受援人2346人次,为农民工讨薪1682万元。大力推动刑事辩护全覆盖、认罪认罚从宽制度和法援律师值班工作。全市组建5个刑事辩护律师团队和5个未成年人辩护团队。市、县区法律援助机构分别在本辖区的公安局看守所、法院案件受理中心、检察院检务大厅设立法援工作站。今年,全市共办理刑事法援案件5072件,其中公检法指定辩护案件4352件,社会律师参与认罪认罚见证案件1927件。

注重跟踪问效。每年均结合实际制定法律援助民生工程实施方案及考核指标,层层分解目标任务、传递工作压力。实行“月度排名”“季度通报”制度,连续5年引进第三方评价体系,把日常监管和年终考核紧密结合。对实施过程中出现的问题,跟踪督办、全程监管,对不能及时整改到位的县区,采取“一封信”的形式转交县区党政一把手,限时整改。

抓“线上线下”,夯实法援服务保障基础

健全机构网络。全市依托法援中心建成5个公共法律服务中心,依托乡镇(街道办事处)司法所建成87个公共法律服务站,依托村委会(居委会)设立1326个法律援助联系点。初步形成了“横到边、纵到底、城市半小时、农村一小时”的法援机构网络。各中心、工作站、联系点均按照“3+X”的新模式设立了法律咨询、法律援助、人民调解及综合服务等板块,打通服务群众的“最后一公里”,让法治改革红利惠及所有困难群众。

畅通数字平台。开通网上申援专门渠道,弱势群体可以通过“12348安徽法网”申请援助,申请审批不超过24小时。在服务窗口公示法律援助投诉管理办法,公开投诉电话、网址、电子邮箱等。近年来,亳州市法援中心被司法部授予“全国法律援助便民示范窗口”称号,蒙城县、涡阳县法援中心被省司法厅授予“全省法律援助便民示范窗口”称号。 

提高办事效率。前期在涡阳县试点试行创办“律师超市”取得成功,去年在全市大力推广。“律师超市”逐步建成律师信息的公示窗、法律服务的智能网、群众信访的引导台、业务拓展的连锁店。全市480余名律师参与服务,接受法律咨询近2万次,办理法援案件7000余件。市、县区法援机构普遍落实“一次性告知制”“按时办结制”“最多跑一趟”等制度;开设“农民工维权”窗口,对于农民工讨薪、工伤案件免予经济困难审查,做到即申请、即指派;对行动不便的申援人员,提供预约上门服务。

抓“过程管理”,提升法援案件办理质量

组织旁听庭审。每年均抽选重大疑难、群体性、影响较大的法援案件组织旁听庭审活动。旁听人员范围拓展为法援业务专家、专职律师、人大代表、政协委员和社会知名人士。庭审结束后,庭审旁听人员将对法援律师的代理(辩护)表现、适用法律、承办态度、庭审效果等方面情况进行综合评定。今年全市共组织旁听法援案件庭审103场次。

开展案件回访。全市各法援中心开展援助案前、案中、案后的制度化回访,通过回访受援人、法官、检察官、律师,了解案件进展情况和法律服务情况。探索建立受援人满意度考核新机制,委托第三方对依申请案件调查受援人满意度,调查受援人不低于总数的70%。2020年以来,全市受援人满意度达到98%以上,实现案件“零投诉”。

实行奖优罚劣。修改法援经费管理使用办法,提高案件补贴标准,并将案件补贴与办理质量挂钩。创新开展法援案件质量评查,请业务专家对文书制作、庭审情况、法律效果等方面量化打分,依据质量评查结果差额给付办案补贴。

抓“活动载体”,提升法援队伍建设水平

强化能力素养。坚持政治引领、党建先行,不断激发法律援助队伍干事创业热情。鼓励支持律师结合工作实践开展理论调研,常态化选编优秀案例,今年报送优秀案例19篇,被司法部中国法网案例库采用9篇;法援工作信息连续多年在省厅考评中位居前列。强化教育培训,创办业务培训大讲堂,聘请中国法律援助研究院院长和刑事辩护专家开展刑事辩护全覆盖、律师值班制度专业培训班,共举办2场专项业务培训,参训律师300余人次。

扩大对外宣传。在亳州广播电视台《政风行风热线》栏目中开展“法律援助法”宣传,宣传法援工作及相关法规。开展“法援惠民生助力农民工” “乡村振兴法治同行”等专项活动。今年,全市共开展各类法律援助宣传活动32场次,发放宣传资料2.2万份,法律援助社会知晓率显著提高。

责任编辑:孙天艺