日前，中央依法治国办发布关于法治政府建设实地督察发现的典型经验做法的通报。马鞍山市“用法治力量护航‘十年禁渔’，推进长江流域生态保护”的经验做法，作为安徽省唯一入选的典型案例，获通报肯定并在全国推广。

近年来，马鞍山市委市政府深入贯彻落实习近平法治思想，市委依法治市办统筹推进落实法治建设工作，用法治力量推进国家“十年禁渔”的决策部署落实落地，决定自2019年7月1日至2030年12月31日，在马鞍山江段及主要通江支流禁止一切渔业捕捞行为。截至目前，马鞍山市禁渔效果初显，鱼类规模和资源密度是禁渔前的1.5倍和2倍，长江刀鱼种群已恢复至禁渔前的4倍，江豚等稀有鱼种频现马鞍山江段。

市委市政府认真贯彻中央和省决策部署，坚决落实主体责任，把“十年禁渔”作为筑牢长江生态安全屏障的重要举措，成立由市委书记、市长任“双组长”的长江禁捕退捕工作领导小组，统一领导全市长江禁渔各项工作。完善“周通报月调度”、包保联系指导和明察暗访等工作机制，将长江禁捕退捕纳入政府绩效目标、河湖长制、实施乡村振兴战略实绩等考核范围，进一步明确重点任务，压实工作责任。

为做好禁渔工作，马鞍山市深入推进农业综合行政执法体制改革。打破原有分工界限，瞄准执法重点，灵活调配执法人员参与3月长江刀鱼繁育旺季等阶段性禁渔执法工作，有效解决了关键时段、关键领域执法人员局部性紧缺的问题；全面提升行政执法能力。实施大练兵机制，开展政治练兵、技术练兵、实战练兵等“六大练兵”和法律素养提升、体能拓展、技术攻关应用等十大行动，推进行政执法练战结合，执法人员办案技能全面提升；大力推进执法监管信息化建设。创设渔政信息化监管平台，推进智能化监管，通过全天候监测、视频联动取证、快速追踪处置等信息化应用，实现禁捕水域监控全覆盖；加强行政执法办案规范化管理。规范农业行政执法处理流程，建立执法人员“日常考核+执法考评”机制，加强对禁渔执法的刚性约束。

在市委依法治市办的统筹下，马鞍山市渔政执法机构与水上公安、禁渔区派出所建立健全联合执法机制，加大禁渔期内的执法检查力度，形成20分钟内快速反应、1小时内联合出警模式，严厉打击“电毒炸”“绝户网”捕捞等非法作业方式。自2020年7月以来，全市共查处相关行政案件201起，立案侦办刑事案件120起，抓获刑事犯罪嫌疑人131人。此外，马鞍山市还出台禁渔领域“两法衔接”证据标准、程序规则和案件移送机制，建立长江生态法庭和驻长江检察室，实现了渔政执法与法院审判、检察监督的有效衔接。

另外，市委依法治市办积极发挥推进作用，督导相关部门出台了《马鞍山市退捕渔民安置保障政策实施细则》，依法明确规范各种保障政策及各类补贴，健全退捕渔民安置保障政策体系。完善结对帮联机制，县乡村干部对所有退捕渔民开展“一对一”结对帮联，推进精准帮联和全过程服务；开发设置公益性岗位，兜底安置就业困难渔民，实现“零就业”家庭动态清零；壮大“捕转养”示范园区，支持退捕渔民发展涉渔产业，扩大产业就业空间；开展大水面生态增养殖试点，吸纳退捕渔民参与资源养护，有效实现转产渔民从“有生计”到“能致富”的转变，退捕渔民的转产就业率、参保率均动态实现100%。

据了解，2021年10月，中央依法治国办部署开展了法治政府建设督察，对北京、天津、吉林、安徽、湖南、广东、重庆、宁夏8省（区、市）进行了实地督察。中央依法治国办从每个省选取1个典型经验做法予以通报。

（秦宁）