滁州扎实推进派出所“一室两队”改革

2022-03-29  来源:人民公安报

去年以来,安徽省滁州市公安局针对基层警务工作中亟待破解的瓶颈,深入实施派出所“三年行动计划”和社区警务战略,大力推进派出所“一室两队”改革。通过警务流程再造,实现警务工作重心下移、警力下沉、保障下倾,全面提升派出所守护一方平安、服务人民群众的效能。

再造基层警务流程

滁州市公安局以“全面深化公安工作改革,扎实提升派出所警务工作效能”为目标,以“明责、减负、激励、增效”为路径,以“做精综合指挥室、做实社区警务队、做专案件办理队”为主线,坚持试点先行。在试点派出所,建立综合指挥室、社区警务队、案件办理队,结合每名民警的能力和特长,选人定岗、专人专责。

结合机构职能调整,滁州市公安局深入实施警务流程再造。综合指挥室根据警情,及时指挥调度周边社区警力快速出警、快速处置。社区警务队将发现的违法犯罪线索及时反馈给综合指挥室,综合指挥室再指派案件办理队予以打击处理,从而打通社区警务队与案件办理队之间的职责壁垒,实现合成作战。

群策群力解难题

为加强社区警务专职队伍建设,充实社区警务力量,滁州市公安局在两个试点派出所按照“万人以下社区一警两辅、万人以上社区两警三辅”的标准配备警力,在所有社区建立标准化警务室,社区民警全部驻点开展工作。据统计,去年以来,龙蟠派出所社区民警下沉社区日均时长,由之前的3.8小时提升至如今的7.5小时。

试点派出所结合实际,搭建起“警+N”社区治理联动平台,由社区民警、专职辅警联动保安员、网格员、义警、群团协会等力量,开展治安巡逻防控、矛盾纠纷排查化解等工作。同时,成立专班多方互通,做到重点环节重点管,违法犯罪迹象早发现、早处理。“让社会各方力量参与到公安工作中,实现‘一呼百应式调度’,看似不大的社区警务室由此成为稳固的治安前哨。”莲心湖派出所所长宋媛媛说。

自改革以来,试点派出所辖区侵财类案件发案同比平均下降15%,破案率同比平均上升23%。

探索智慧警务路径

针对基层警务科技手段相对滞后的问题,滁州市公安局大力推进派出所综合指挥平台建设,建立“一体化、闭环式、智能型”指挥运行体系,实现信息化、可视化、精细化管理。

平台整合实战数据资源,建立具备指挥调度、情报研判、视频巡控、执法监督、综合管理5大实战模块的指挥平台。指挥长通过平台实时调度社区警务队和案件办理队的现场勤务活动,全时段跟踪监督,既确保警令流转及时、全面、准确,又倒逼民警严格规范公正文明执法。

改革推进以来,试点派出所值班领导能通过“一张动态图”了解警力分布、实时警情处置、重点区域治安防范等情况,对接处警、巡逻防控、社区警务等工作做到精准调度指挥,110接处警到场时间平均提升80秒。

此外,滁州市公安局积极争取党委政府“为民办实事”重点项目,获得专项建设资金,大力推动智慧安防小区试点建设。

构建基层警务新生态

案件办理考评分数同比上升8.6%,执法不规范问题同比下降19%,“民意110”举报投诉量同比平均下降16.2%。这是改革以来滁州市公安局试点派出所交出的答卷。

“把最优秀的民警放到社区,是改革的重要内容之一。”滁州市公安局治安管理支队负责人介绍。为保障各项基层警务工作有序高效开展,滁州市公安局常态化组织派出所民警进警校、进院校接受培训,严格执行民警执法资格考试与晋级晋衔、评优评先相挂钩制度,倒逼民警主动学法,切实提升执法素养。

改革中,在派出所综合指挥室选派1名专职法制员、2名熟悉法律知识的辅警成立案件管理室,对接处警、受立案、案件侦办、涉案财物管理、“民意110”工单办理等进行全程监督、跟踪督办,严把案件质量关。

在此基础上,滁州市公安局通过选派新警、分局优秀民警及派出所办案民警转任社区民警的途径,不断充实社区警力。为让社区民警集中精力做好基础防范管理工作,滁州市公安局推动社区民警全部进社区班子任职,并研究制订工作手册,明确社区民警承担的矛盾纠纷排查化解、社会治安巡逻防控、为民服务等5项职责任务,细化每日、每周、每月任务清单,实行社区警务市、县、所三级督导考核,实现了社区警务由注重管理向加强治理的转变。(海世梅 许纬)

责任编辑:孙天艺