登记立案不拖延、生效证明免提供、跨域立案就近办、诉讼服务网上办、绿色通道优先办、诉前调解促和谐……

回首2021年，淮南市中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，“大手笔”推动现代化诉讼服务体系建设，“工笔画”描绘多方联动解纷画卷，从深化市域社会治理创新品牌建设的“浓墨重彩”，到社区矛盾治理前端和法院解纷深入对接的“精雕细琢”，努力擦亮江淮山河间司法为民、公正司法的亮丽名片。

近日，淮南中院诉讼服务中心获得“全国法院先进集体”荣誉称号。

科技赋能

“跑”出诉讼服务加速度

“现在，立案太方便了，法院工作人员的服务也贴心。”王先生笑着说。近日，家住安徽省寿县的王先生来到淮南中院进行二审立案，却发现缺少3份材料。在淮南中院立案工作人员指导下，王先生与家人联系，通过手机传送图片的方式补交了材料，随后成功办理了立案手续。

2021年3月，淮南中院出台了《申请立案“最多跑一次”的规定》（以下简称《规定》）。该《规定》明确， 当事人申请立案符合要求的，法院应当及时立案。当事人提交的立案材料不符合要求的，法院应当一次性书面告知补正内容、期限。之后，当事人可通过网上立案、邮寄立案等方式向法院递交补正立案材料，无需再到法院办理立案手续。

为增强制度的刚性约束，淮南中院在安徽省法院系统首创“12368每周电讯”通报制度，将督办融入日常。当每一次热线电话响起，平台便会自动弹出工单表，用来记录来电者的电话号码、证件号码、反映的问题类型、来电需求、涉及的相关案件号、办理情况等。对于工作建议，坐席员当场给予回答。对不能当场答复的，坐席员将当事人的联系方式、来电反映的主要问题等以短信方式发送至办案人员的手机上，由办案人员在两日内向当事人作出答复。针对立案不及时、执行不顺畅、态度不够好等问题，“12368工作室”将每周来电情况进行汇总、分类、统计，形成通报，转发至各县区法院。同时，该院还督促相关负责人3个工作日内要约谈投诉人，告知其投诉处理进度，并进一步明确投诉事项，能够当场答复的当场答复，需要调查核实处理的，预约时间答复，并在5个工作日内将核查处理意见报送至淮南中院，确保来电“事事有答复、件件有回音”。

同时，淮南中院还运用司法大数据智能分析平台，围绕服务数字经济，实现更高水平公平正义。该院与淮南市市场监管部门联合出台《关于建立企业送达监管信息共享机制 推进联动监管的实施意见》。在联合监管的机制下，法院与市场行政部门合力破除“数据壁垒”，实现“一次录入、循环使用、多方共享”良性互动。诉讼数据的互通共享助力于打通经济工作中的难点、痛点，超前的监管数据分析研判更便于挖掘数据背后的司法规律，提高化解行政争议的工作效率。

多手联弹

练好诉前调解“绣花功”

2021年4月，淮南中院开展“知识产权纠纷集中调解月”活动，多起知识产权纠纷实现一次性“云上”成功调解。

“谢谢法官，我远在浙江，没想到我的官司这么快就了结了。”原告代理人高兴地对法官说。某酒业有限公司因知识产权纠纷与常某打起了官司，在充分梳理案件争议焦点、做足调解前准备的前提下，调解员将多元调解小程序推送给双方当事人。当事人在注册、登录后，原告、被告、调解员三方在调解平台上同时上线。双方当事人也敞开心扉进行沟通。20分钟后，双方便协商一致。常某表示立刻停止侵权行为，并与原告就和解款项达成协议。

随着淮南中院《关于金融纠纷多元化解工作机制的实施意见》《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的实施意见》《关于加强合作开展劳动争议诉调对接工作的实施意见》等规范文件的签订，汇集行业协会、工会、商会、中介组织、仲裁、公证机构等多部门的综合调解体系逐步建立。为凝聚解纷止争的力量，人民调解、行业调解、法律援助等调解组织和办事机构纷纷入驻法院调解平台。

党建引领

推动为民解忧“零距离”

法院年终立案的效率与态度，是为人民群众提供“获得感、幸福感、安全感”有感服务的“第一观感”。2021年以来，淮南市两级法院依法为经济确有困难的31件案件当事人缓交诉讼费用209126元，为3件案件当事人免交诉讼费18143元。

淮南中院以立案偏离度预警系统为依托，持续巩固深化立案登记制改革成果，对年底不立案坚决做到零容忍。2021年11月29日至30日，淮南中院有关负责人深入各基层法院对年底立案工作进行现场督导检查。此外，淮南中院党组成员驻点各基层法院立案大厅，及时掌握辖区法院收案趋势，以内部加压倒逼年底立案入口畅通，切实做到“有案必立、有诉必理”。

同时，淮南中院坚持两级法院院长每月定期接访制度，中院领导班子成员、辖区基层法院院长与来访群众面对面“零距离”交流，倾听诉求心声。

梯次解纷

展现诉源治理新气象

随着社会矛盾纠纷日益复杂，淮南中院准确识变、科学应变，贯彻《关于建立“诉调对接”工作的实施意见》《关于进一步健全诉讼与非诉讼相衔接的多元矛盾纠纷解决机制的实施意见》，发挥人民法庭驻在基层、服务基层的优势，形成以人民法庭为支点，联动地方各方综治力量的“横向到边、纵向到底”的风险联排与矛盾联调体系。

淮南中院主动融入党委政府诉源治理机制，变“单打独斗”为联调共治，积极联系同级政法委和司法行政部门，推动“无讼村（社区）”创建工作。截至2021年12月，已建成“无讼村（社区）”597个，占淮南市村（社区）总数的55.2%。

此外，为将人民法院矛盾纠纷化解和诉讼服务资源下沉至一线，淮南中院出台《关于大力开展“基层吹哨、法官报到”活动 主动融入市域治理现代化建设的实施意见》。该院全体员额法官走进乡镇（街道）法官工作室（站），开展政策法规宣传、矛盾排查化解、社会治理服务。同时，该院继续深耕基层，推动司法资源向基层人民法庭下沉，为有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾提供有力司法服务和保障。（方硕）