近日，省委办公厅印发《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村（社区）治理的意见》，决定在全省有序推行网格管事、五老调事、支部说事、群众议事，保障群众对村（社区）事务知情权、决策权、参与权、监督权的“四事四权”工作法。

行之有效，10余年零上访

前些年，阜阳颍州西湖景区开发过程中，白行社区西许自然村70余亩土地被征用。征迁赔偿款咋分配，一时成了村民们关注的焦点。经村民组长、村民代表多次调解未果，由社区老党员、老干部、老教师等组成的“五老调事”人员积极发挥作用，入户走访，让大伙有啥想法敞开唠，动之以情、晓之以理，终于做通了村民们的思想工作。

“一次说不通，就去第二次、第三次；一个方法不行，再换其他的。啥话都放在桌面上说，一起研究、一起商量，直到问题解决。”白行社区党委第一书记闫永志认为，发挥“四事”作用化解矛盾，全力保障老百姓的“四权”，才能得到大伙的信任、支持，基层的工作也更好开展。

基层工作千丝万缕，矛盾纠纷错综复杂。自推行“四事四权”工作法以来，白行社区的矛盾纠纷得到了有力化解，实现了从信访多发村向连续10余年零上访社区、从集体经济空壳村向全国农村幸福社区的根本转变。

阜阳经验，全省推广

2022年5月，省委主要负责同志在白行社区调研时指出，“四事四权”工作法是基层探索出的好办法，要充分尊重基层首创精神，紧密结合各地实际，有序推进基层治理改革。

近日，《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村（社区）治理的意见》（以下简称《意见》）正式印发。《意见》明确，此次推广的“四事四权”工作法，是借鉴了白行社区创新探索的“四事四权”工作法及各地村（社区）治理特色品牌，综合考虑共性规定动作及自选特色做法，旨在全面提升我省村（社区）治理现代化水平，夯实基层治理根基。

主要内容

全省推广的“四事四权”工作法主要内容包括：

网格管事。合理划分村（社区）网格，把党建、综治、民政、城管、信访、应急管理、防返贫动态监测、乡村振兴等各类网格统一整合成“一张网”，将村（社区）党组织书记、党小组组长、党员骨干、村（居）民组组长、村（社区）工作者、群团组织人员、退伍军人及驻村工作队、驻区单位代表等纳入网格员队伍，常态化开展走访，对照群众“需求清单”提供为民服务，遇到复杂问题报村（社区）党组织。

五老调事。鼓励老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范等经验丰富、德高望重的老同志参与村（社区）事务，在村（社区）党组织领导下，依托村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会依法依规开展工作，及时向党组织汇报情况、提出建议。

支部说事。针对网格员及“五老”人员报告事项，由村（社区）党组织集中开展问题分析、任务分办，安排“两委”成员领办、督办、联办，构建“收集汇总—研判交办—办理反馈”的工作闭环。

群众议事。对涉及群众利益面广、情况较为复杂的事项，由村（社区）党组织召开群众大会、群众代表会议，集中通报有关情况并公开征集意见建议，引导群众共商共议、参与推动、实施监督。

实施步骤

此次推广工作将分步实施。

• 今年8月至2023年底，选择阜阳市所辖县（市、区）及合肥市、亳州市、安庆市各1个县（市、区）作为试点，先行推广“四事四权”工作法。

• 2024年1月为全面推开阶段，以市为单位对试点县（市、区）推广工作进行总结盘点，将成熟经验在全省有序推开。

工作目标

• 到2023年底，试点县（市、区）村（社区）以党组织为领导的基层组织建设得到加强，治理能力得到提升，基本实现“小事不出网格、大事不出村（社区）”。

• 到2025年底，中央关于建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系部署要求有效落实，村（社区）治理现代化水平明显提高，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

记者 徐立成

图片｜郭海洋