中安在线、中安新闻客户端讯 基层一线是实践的热火疆场，也是干事创业的广阔舞台。与此同时，基层也遍布着“棘手事”“矛盾窝”，考验着基层工作者们的能力、定力和心力。

近年来，阜阳市坚持以人民为中心，着力解决人民群众操心事、烦心事、揪心事，涌现了不少巧解基层治理“方程式”的带头人和好方法，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到不断提升。

“四事四权”工作法推送蔬菜产业发展

“四事四权”工作法：助五坑村变为“五兴”村

今年5月27日，省委书记郑栅洁深入阜阳市颍州区西湖镇白行社区，认真察看听取基层治理情况介绍，认为该社区正在施行的“代表理事、老闫说事、五老调事、群众议事”，保障群众对村级事务“知情权、监督权、参与权和决策权”的“四事四权”工作法是基层探索出的好办法，要求充分尊重基层首创精神，紧密结合各地实际，有序推进基层治理改革。

如今在阜阳各地，摆理说事，把最棘手的问题晒在阳光下，摆在桌面上，最终厘清是非曲直，定纷止争已成为风尚，并收到立竿见影的明显效果。

而距离白行社区不远的颍州区九龙镇五坑村，曾是典型的偏远落后村，是当地有名的“上访大户”。2020年，这里迎来新任村书记，他便是带领白行社区实现美丽嬗变的闫永志。

一年多时间，闫永志通过自己率先总结的“四事四权”工作法，不仅让昔日的“上访大户”摇身成了“零上访村”，还在这里还兴起了蔬菜产业，乡亲们的钱袋子也鼓了起来。

“以前这里一亩地全年收益仅1100多元，自从大棚里开始种植小白菜和西兰花，全年一亩地的利润可达1万多元。”在五坑村的农业产业园内，谈起这里的变化，村民们都感触颇深，“‘四事四权’工作法在其中发挥了不少作用。”

“五坑村的特点就是土地多，不搞产业，土地就不能综合利用，农民经济来源就不能增加。”通过分析和交流，闫永志很快便找准了制约发展的症结。但因为缺乏信任，许多群众开始并不支持这个新书记的工作。

横向“联”，突出以上率下；纵向“深”，突出关键少数。闫永志依托村级党组织，以村民理事会为主体，从老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范中选出“五老”成员，挨家挨户做工作，逐步地打消乡亲们的顾虑。

如今，通过整合全村可用土地，完善道路网、水电网，五坑村打造的农业产业园已初见规模，20个温室大棚，2000亩西兰花基地让乡亲们增收的希望在田埂上跳跃起来。此外，“产业＋企业”的发展模式，不仅带动了200多人就近就业，让全村集体经济年收入突破50万元，还让五坑村如今发展成人兴、家兴、地兴、业兴、党兴的“五兴村”，获阜阳市“文明村镇”荣誉称号。

物业人员为群众送水

“州到服务”：让数据多跑路，让群众少跑腿

7月11日，家住颍州区海亮悦府的郑秀兰老人在“两有三解”平台反映小区的净水机不能正常使用。该区袁集镇接到转办问题后，当天向小区物业予以核实，并告知净水机商家已进行了变更。随后，镇政府工作人员协调物业将卡上余额400多元予以保留，并为其办理新卡，由于该户群众年龄较大，7月13日，小区物业工作人员将新卡和纯净饮用水送到家中。在网上随时可以反映问题，线上立刻得到解决，高效的工作也让老人十分满意。

利民之事，丝发必兴。自去年11月中旬阜阳市创新开展“有话请您说、有事我来办”解难解烦解惑主题活动以来，颍州区及时制定工作方案和制度，成立工作专班，确保市转办问题即时办结，初步形成了“事事有着落、件件有回声、群众评价高”的良好局面。特别是疫情静态管理期间，颍州区分平台本着“行动就是最好的回复”原则，不再往下转办，而是以平台为调度中心，对相关单位进行直接协调，急事快办、特事特办、难事巧办，解决了一大批群众求助的送药送奶粉等急难愁盼问题。

截至7月29日，颍州区共受理9823件（全市受理量第一），办结9749件（全市办结量第一），办结率99.1%（办结率县市区第一），真正实现“手指一点，政府来办”。

凡益之道，与时偕行。为继续深入“两有三解”主题活动，颍州区近期又开通网络社情民意平台，依托“颍州发布”微信公众号，整合线上线下资源，打造“州到服务”品牌，聚焦群众牵肠挂肚的小事，力求把小事做好，把好事做精。

群众不白跑，依赖于打通数据的“壁垒”。颍州区网信事务中心副主任梁范然介绍道：“按照一个平台抓服务的总体思路，‘州到服务’网络平台通过整合政务网、12345热线、智慧颍州等资源，建立链接多个窗口单位的网络协同体系，形成了“网上收集——部门协作——线下办理——网上反馈”的闭环式工作链条，实现真正的多跨协同，让数据多跑路，群众少跑腿。”

村嫂张立勤给困难老人做饭

“村嫂理事会”：聚焦微治理，挖掘她力量

依托村嫂理事会，颍上县洪单村充分发挥村嫂在群众身边充当政策法规“宣传员”、村居环境“监督员”、乡风文明“引领员”、矛盾纠纷“调解员”、村居治理“信息员”、扶弱济困“服务员”的作用，成为当地打通基层治理“最后一公里”的重要组成部分。

张俊莲老人因为脑血栓长年卧床不起，年过七旬的老伴照料起来十分困难。日常走访期间，村嫂张怀荣了解到了情况，自2020年起，她便成了张俊莲老人家的“常客”。洗脸、剪头、理发、房屋安全检查……每个月来家里十多次提供帮助，不仅理顺了张秀莲因长期没洗头发而相互纠缠的发结，还理顺了他们无依无靠，生活颓靡的心结，让这对留守老人对生活有了新的希望。用他们的话说：“现在的生活离不开张秀莲了，我们像多了个闺女。”

作为颍上县村嫂发源地，拥有17个自然庄的洪单村曾是颍上县西三十铺镇面积最大、贫困人口最多的贫困村，贫困发生率达13%，干群关系紧张，琐事矛盾不断。“自2020年5月9日率先成立“村嫂理事会”以来，17名妇女穿上“红马甲”变身“花木兰”，从锅碗瓢盆“小灶台”走向乡村善治“大舞台”，成为了各自自然庄上的“明星”，完成了从妇女到村嫂的华丽转身。“由于工作的需要，我们的村嫂也向年轻化、专业化的方向发展。”洪单村党总支支部委员吴德芳说。“现在的村嫂平均年龄40岁，都是接受过文化教育且有威信又孝顺的妇女同胞，操作电脑、手机不成问题，遇到问题用‘文字+图片’的方式向上汇报，工作效率不断提升。”

小事连着民生，民生连着民心。眼下，在颍上县的田间地头，已随处可见村嫂们忙碌的身影。349个村已有4322名村嫂，已实现每百户左右配备一名。她们围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，积极促进家庭和睦、邻里团结，让老有所养、幼有所教，贫有所依、难有所助，在打通基层“微循环”中走在前列，在畅通乡村“微治理”中干在实处。今年1月份，颍上县“村嫂理事会”入选安徽省“月评十佳”学雷锋志愿服务典型名单。（李静 闫翊 记者 孟一凡 张云山）