“晚上反映到网格，第二天问题就得到圆满解决，网格化管理，管用！”博望镇新城村村民周春林感慨；

“寒来暑往，警民联防队员每天都在路上巡逻，看到他们的身影，心安！”新市镇新禄村村民感叹。

建区十年来，马鞍山市博望区创新社会治理与服务，试点建立“全科网格”，建强用活群众自治组织，创新溯源治理模式，强化源头预防、诉前调解，加快市域社会治理现代化步伐，走出了一条符合时代特征、满足人民期盼、体现博望特色的新路子。

织牢基层“一张网” 服务群众“零延时”

“昨天晚上反映的事，今天就给我解决了。”9月7日上午，看着切割机切开家门口的路面，博望区博望镇新城村伍塘庄村民周春林的脸上洋溢着笑容。

伍塘庄正在修“户户通”。路修好后，周春林发现，家门口的这一段和前后相比有些低，一下雨，四周的积水全部汇到自家门口，给出行带来不便。抱着试试看的想法，9月6日晚上，周春林给新城村第三联合网格工作站站长费华明打了个电话。第二天，费华明就带着施工人员上门了，切割、加高，一上午就解决了周春林的烦恼。“他们都说遇到事找网格，以前我还不信，现在信了。”周春林给网格工作站点了个大大的赞。

“过去，老百姓遇到事，不管大小，都跑到村委会来，村委会整天闹哄哄的。”新城村党总支书记、村主任石象峰在村里工作了12年，2021年之前，他每天的大多数时间都是在处理村民来访。2021年，新城村实施网格化管理，全村分成18个网格，由村党总支书记担任村网格化中心主任，安排1名专职网格秘书配合书记抓日常工作，村“两委”担任网格长，并配备18名专职网格员，共同承担全村网格化工作任务。为方便群众，成立了3个网格工作站，工作站承担了村委会的部分职能，可以为群众提供一些基础服务，这样群众就可以少跑路。“现在村民们有事直接到工作站，服务下沉，不管是纠纷调解，还是事务办理，效率都提高了。”石象峰说。

在博望区，像新城村这样一张大网网起百姓冷暖的村不在少数。丹阳镇在农村网格中开展大调解工作，将人民调解、行政调解、司法调解和民间调解融合在村组网格工作站，以专业化调解组织为业务指导，充分发挥民间调解组织的熟人优势，用人情、亲情、乡情、民俗、民风等方式，面对面地及时、高效化解各类矛盾纠纷，实现了“大事小事不出格，矛盾不上交、服务不缺位”，夯实平安建设基础。

博望区建立了“区委—镇党委—村（社区）党总支部—网格党小组—党员中心户”五级联动党建管理模式，构建了“区网格化中心—镇网格化中心—村网格化中心—网格工作站（网格长）—专职网格员—网格服务团队”的网格治理工作体系。全区共划分网格262个，配备专职网格员256个，专属网格员6个。全区网格员全面摸排网格内人员和基础信息并录入平安马鞍山平台，回执联网格地图43张，各网格每个月都要对网格内基础信息进行全面摸排，每周对重点人员至少走访一遍，对有变动的数据及时调整，做到底数清、情况明。

架起警民“连心桥” 装上群众“平安锁”

晚上7点20分，暮色笼罩着新市镇，热闹了一天的小镇渐渐安静下来。新禄村村部，身着绿色反光背心的平安新市义警联盟队员们再次集结，开始当天的巡逻。队伍从村部出发，沿着新禄路，向西夏、东夏、镇东三个自然村缓缓行进，经过新市粮站、新市街道，最后来到镇西自然村。这一圈下来，时间已经到了晚上8点40分。路上，队员们一边走，一边提醒村民“天气干燥，注意防火”。经过一间民居，听到里面传出哗哗水流声，大家怀疑水龙头没关，认识这家人的队员赶紧打电话。

走在最前头的是队长夏业玉，像这样的夜间巡逻，他已经风雨无阻坚持了3年多。为构建治安巡逻防控长效机制，2019年9月新市派出所中心警务室充分发动辖区群众，广泛动员留守村民组建平安志愿者巡逻队，配合公安民警，加强对镇中心区域的治安巡逻。“目前登记在册的队员有100多人，经常参加活动的有40多人，我们有个群，每天在群里喊一声，当天有空的自愿报名。”夏业玉介绍。

巡逻看起来简单枯燥，却实实在在解决了不少问题。有一次，巡逻队走到同心河边，看到河畔一棵大树燃起熊熊大火。队员们有的跑回村部取灭火器，有的打电话给新市派出所民警。最后，在巡逻队员和民警共同扑救下，大火终于被扑灭。

“巡逻队对我们的帮助非常大，大大减轻了我们的巡逻压力。”新市派出所副所长王超说，义警联盟每天巡逻的这一片区域是整个新市镇最繁华的区域，也是治安管理的重难点区域。今年1-8月，该片区刑事发案数较2019年同期下降25%，警情下降15%。

平安，民之所愿。博望区牢固树立“警力有限、民力无穷”的理念，不断壮大“群防群治”队伍，让社区警务工作从“单打独斗”变成“群策群力”。目前博望区正在构建“警格+网格”，积极推行警民联防治安巡逻全覆盖，重点强化街道等人流密集场所、重点要害部位和辖区警情高发部位网格化巡控。

警民联防，携手筑安，也提升了博望区的总体安全水平。该区荣获“全国信访工作‘三无’区”和“全省信访工作责任目标考核优秀单位”称号；新禄以及博望西城、丹阳近城等村分获国家级、省级“民主法治示范村”称号。

源头治理“一盘棋” 矛盾解决“一招清”

近日，博望区人民法院成功调解了一起农户起诉村委会、镇政府的征地补偿行政纠纷，有力地保障了项目建设进度。

事情要从2019年说起。2019年3月，博望区某镇启动工业园区储备地块项目，同年5-6月，村委会先后与承包地位于该地块的村民签订《收回土地使用权协议》，镇政府作为见证方盖章确认，允诺如出现新的补偿标准，将按照新标准补差价。2020年1月起，博望区实施新的征地区片综合地价标准，征地补偿标准较之前有所提高。2021年5月，陶某某等71户农户为增加补偿款，高价聘请了律师以征收单位未批先征程序违法向博望区人民法院提起诉讼，请求确认《收回土地使用权协议》无效。

接到诉讼后，博望区人民法院高度重视，立即召开专题会议研判案情，“一把手”靠前调度，并指定审判经验丰富的审委会专职委员带领行政审判团队办理，第一时间实地调查案情，了解到农户对立情绪严重，制定了诉前调解工作方案，争取调解处理。期间，法院工作人员先后多次走入农户家中做思想工作，与律师沟通，引导同意先行调解，并将诉请从确认补偿协议无效调整为征收补偿，从法律层面做好调解的基础工作。最终，经多轮调解，促成双方达成一致意见，由镇政府依法依规增补农户征地补偿款，农户及时清除案涉土地青苗及附属物，积极支持项目建设。

这起案件也是博望区人民法院创新诉源治理方式，成功调解的案件之一。近年来，博望区人民法院积极创新诉源治理新模式，探索形成“前端源头减量、中端提质增速、末端息诉息访”的梯度型高效能治理机制，最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷。

同时，博望区人民法院持续加强与司法局、妇联、工商联、金融办等部门协作，引入商会、金融纠纷、医疗纠纷人民调解委员会等特色调解组织，形成“3室+6对接”新模式，汇聚跨部门、跨领域的多方解纷资源。

数据显示，博望区人民法院年均通过诉前调解分流化解矛盾纠纷达1400余起。2021年诉前调解、诉调对接成效逐步显现，民商事收案总数实现同比下降，先后被评为全省法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位、全省法院一站式建设十佳诉源治理团队。

（杨瑞）