职责内的事情“包办”，职责外的事情“帮办”，社区警务室做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位；多方联动汇聚平安力量，打造六大群防群治组织，营造“社会治安人人有责，平安成果人人共享”的社会氛围；推动形成“一站式对接、三层次过滤、一体化调裁、多要素保障”的“131+N”解纷新机制，促进矛盾化解在基层、纠纷解决在诉前……马鞍山市不断完善“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”五大机制，创新提升“社区吹哨、部门报到”质效，连续10年获得“全省平安建设先进市”表彰。

小小警务室撑起大平安

9月28日上午7时30分，市公安局桃源派出所珍珠园社区民警黄建松已经来到所里。每天早上提前到单位，对辖区前一天的警情进行梳理，这是黄建松多年来养成的习惯。

“这样我会及时发现辖区的矛盾纠纷，第一时间上门做工作，把矛盾化解在萌芽状态。”开完早会，黄建松便匆匆赶往警务室。

因为身高1.93米的缘故，在珍珠园社区，提起黄建松的名字，也许有人不认识，但你要说“大个子警官”，那大家都知道。

从治安警到刑警再到社区警，黄建松说，自己最大的改变是耐心多了。“做社区民警最重要的是，要牢记自己是为群众服务的，职责内的事情‘包办’，职责外的事情‘帮办’。”

为了让辖区居民有困难时能在第一时间找到社区民警，黄建松把自己的手机号印在警民联系卡上，无论多晚，只要一个电话，他都会帮忙。现在有了“警民议事厅”微信群，黄建松和辖区居民联系起来就更方便了。

每次接到求助，黄建松都会尽心把事情办好，虽然大多数都是些鸡毛蒜皮的小事。比如，因为楼上渗水问题，两户居民吵得不可开交，黄建松前后跑了多趟，最终两户居民握手言和。

作为一名社区民警，黄建松创新实践“一室两群三力量”，即一个警务室（珍珠园社区警务室）、两类微信群（居民群众群、商户企业群）、三支群防群治力量（志愿巡逻力量、物业保安力量、义警巡逻力量）。

“‘大个子警官’人热情又有耐心，有事找到他，他总是第一时间帮忙解决，有他在，我们很安心。”家住珍珠园社区的谷宗平说道。

据悉，按照“重心下移、力量下倾”的原则，马鞍山市城区全面推行“1+4”社区警务模式、农村全面推行“一村一警一辅”工作模式，建成公安综合警务站11个、农村中心警务室61个，以专带群、联防共治，实现了街面“两抢”案件“零发生”。

调解小矛盾和谐大民生

“困扰了自己四个月的问题，没想到你们仅用十几天的时间就解决了。”日前，在雨山区人民法院夕阳红志愿者调解中心，拿到赔偿款的刘某握着调解员的手一再表示感谢。

这只是马鞍山法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入市域社会治理现代化试点工作，深入推进一站式多元解纷机制建设，努力发展提升“马鞍山经验”的一个缩影。

推动形成“一站式对接、三层次过滤、一体化调裁、多要素保障”的“131+N”解纷新机制，促进矛盾化解在基层、纠纷解决在诉前。今年来，马鞍山中院制定加大九类民商事纠纷诉前调解工作实施方案，以开展民间借贷、离婚纠纷、买卖合同等九类民商事纠纷诉前调解工作为抓手，重点化解“民间借贷、买卖合同”纠纷。针对物业服务等纠纷，着力推广“类型化示范判决+调解”解纷模式，选取个案先行示范裁判，判决一案、引导一片。

各县区法院结合当地情况，多样化推动矛盾纠纷源头化解，如含山县法院与综治中心密切对接，先行调解；和县法院结合“和”文化，邀请社会贤达参与调解，形成“法官工作室”“小巷调解室”等特色调解工作模式；当涂县法院建成“周冰一工作室”，打造“七房村无讼社区”；花山区法院成立“老兵调解室”，安排云上法庭开展诉前调解；雨山区法院依托夕阳红调解中心、金融商贸诉调对接中心诉前化解纠纷，实行“诉前保+诉前调”模式；博望区法院在皖苏“两省一街”社会治理中心设立诉前调解室，就地化解跨区域纠纷。

记者 刘明培

通讯员 方欢 孟振华 桂月亮