“真的没想到，你们这么快就帮我们把问题解决了！”近日，六安中院通过行政争议诉前协调平台，圆满化解吴某等人诉某区政府房屋征收补偿决定案，不仅避免了双方“对簿公堂”，还节约了当事人的诉讼时间和成本。

吴某等人对某区政府作出的房屋征收补偿决定不服，要求撤销重作。受理案件后，法官迅速厘清争议焦点在于吴某等人对安置房源不满意，后组织双方多次协商，并耐心释法明理，最终双方就补偿事项达成一致意见，吴某等人心悦诚服地撤诉。

为满足人民群众多元、高效、便捷的诉讼需求，提高行政争议案件化解实效，今年以来，六安中院积极探索及时化解行政争议的有效途径，着力完善行政争议诉前协调工作机制，突出前端化解，注重源头预防，推动行政争议解决在早、解决在小。

前三季度，六安中院共受理诉前调解行政案件15件，协调成功7件，诉前转诉中调解成功2件，调解成功率达60%。在诉前调解质效稳步上升的同时，行政诉讼发案率呈大幅下降态势，今年以来，共受理一审行政诉讼案件55件，同比下降近30%。

抓“前端”，为高效实施诉前调解“搭台子”

2021年12月，最高人民法院出台了《关于进一步推动行政争议多元化解工作的意见》，要求各级法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上预防化解行政争议，促进行政争议诉前治理。

紧紧围绕上级法院安排部署，六安中院积极探索完善行政争议诉前调解工作机制，促进行政争议在法律框架下实现“最优解”。出台《关于开展行政争议诉前调解工作实施细则》，明确受案范围、工作程序、诉调对接、考核机制等内容，实现全流程制度化管理。充分发挥府院联动机制作用，主动联合市司法局谋划建立行政争议调解中心，从人大代表、公职律师、退休机关干部等人员中选聘特邀调解员，进驻中心开展常态化诉前调解工作。完善调解中心工作制度，推动将行政复议案件纳入诉前调解范围，进一步突出“前端”化解功能，促进行政诉讼与行政复议、行政调解的有效衔接。

“房屋被拆时隔六年的补偿问题，终于在法院的帮助下得到圆满解决。”当事人龚某对法官连连道谢。2016年，龚某就其投资建设的食品公司征收补偿问题与某区政府产生争议。六安中院受理后充分发挥职能作用，积极搭建“官民”协商对话渠道，多次组织该区政府办公室、区住建局及征收管理部门等与龚某协商。最终，双方争议得到实质性化解。

在案件处理过程中，六安中院坚持聚焦主要矛盾，厘清当事人真实诉求，按照政府主导、法院指导、多方参与的原则，涉诉行政机关承担争议化解主体，多方主体协同配合，形成矛盾化解合力。同时，克服“案多人少”的现实问题，充分优化配置审判资源，安排审判经验丰富的员额法官专门负责行政争议诉前调解工作，并规范相应工作机制，充分尊重当事人对解决纠纷机制的选择权，引导当事人正确行使诉讼权利，充分维护当事人合法权益，切实让群众在争议调解中感受到公平和正义。

化“心结”，用纠纷实质性化解“暖民心”

“我就相信朱大姐的话，因为她是真心为我们老百姓着想。”在一起涉及房屋征收补偿决定的行政争议案件通过诉前协调机制圆满化解后，当事人秦某对六安中院的承办法官朱思荣连连称赞。

受理该案后，朱法官多次前往秦某所在地，耐心询问所思所想，帮秦某打开了“心结”。原来，事情起因是秦某对安置的房屋质量存在担忧。本着解决问题、化解矛盾的目的，朱思荣主动充当“代言人”，与相关部门积极沟通协调，最终促成秦某与政府相关部门重新签订货币化补偿安置协议。

如何让群众切实感受到行政争议诉前协调的力度和温度？依托行政争议诉前协调平台，积极对接党委、政府、有关部门等各方面力量，凝聚矛盾纠纷化解合力，推动当事人与行政机关互动沟通，理性、平和、依法解决争议。

六安中院高度注重办案效果，坚持将社会主义核心价值观融入诉前协调全过程，既说法理，也讲情理。一方面，用司法公正引领社会公正，坚决杜绝“我闹我有理”“我弱我有理”等不良现象；另一方面，将为群众排忧解难、纾困救急贯穿始终，用真情实意争取群众的理解支持，推动实现“案结事了政和”的最大化办案效果。

治“源头”，以强化行政争议预防“治未病”

实质化解行政争议，源头预防是“上上策”。自2011年以来，六安中院连续11年发布行政审判白皮书，对全院行政审判的基本情况、行政机关执法活动中存在的问题等进行分析、总结，并提出建设性意见和建议，为行政争议的源头治理发挥了积极作用。

针对诉前协调过程中发现的行政执法瑕疵问题，六安中院及时向相关行政机关、地方政府发出司法建议书，以个性问题一案一建议、同类问题专项建议、共性倾向问题应对性建议等形式，发挥司法建议的预防和指导功能，帮助行政机关解决实际问题，规范行政行为。

在某加油站诉某区政府不履行行政协议一案的诉前协调中，六安中院发现政府正在推进落实原告的相关诉求，于是立即出具司法建议书，建议加大推进力度，尽快履行协议内容。司法建议书发出后，很快得到有效反馈，既避免了政府可能承担的诉讼风险和不良社会影响，又快速解决了其真实诉求，节约了当事人的诉讼成本。

此外，六安中院还积极拓展延伸，开展多种形式的普法活动。今年先后在叶集、霍邱、裕安、霍山等地开展专题法治讲座，通过以案释法，进一步提升行政机关依法行政的能力和水平。近期，结合正在开展的“在司法实践中培育和践行社会主义核心价值观”大讨论活动，六安中院以发布典型案例、开展巡回审判释法宣德等形式，在法治轨道上明规则、扬正气、树新风，从源头上进一步减少行政争议增量。（崔世敏 汪坤）