安庆:紧盯“关键少数” 以述法评议促履职担当

2023-01-16  来源:民主与法制网

安徽省安庆市在全省率先创立领导干部专题述法评议制度,率先实现领导干部述法全覆盖,率先探索在市直单位系统和县(市、区)区域专题述法,扎实推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落地落实。

“干部上台讲,评议团现场评,群众网上议。”安庆市委政法委常务副书记胡骏介绍说,“该经验做法受到中央依法治国办肯定,去年4月份在全省15个地市复制推广。”

直播述法+线下打分 述法流程规范化

“法治建设工作现场评议直播,让我们零距离感受一下挺好。”“打造法治化营商环境,才是安庆经济腾飞的动力”……

今年9月7日,安庆市召开2021年度市直单位主要负责人专题述法评议会议,市委办公室等18个接受评议单位的主要负责人依次述法,市委、市人大、市政府、市政协、市纪委等部门领导及“两代表一委员”、基层干部、群众代表、企业代表等20人共同组成评议团进行现场评议,四大双微平台同步直播。会后,在“安庆普法”微信公众号上组织开展为期7天的网络投票活动,20.9万名网友投出34.4万张点赞票。

安庆市坚持“多维考量、一体考评、过程公开、评议民主”理念,严格评议过程。现场评议前,向市纪委监委、中级人民法院、司法局、法宣办等部门收集评议单位情况,为现场评委提供评议参考资料,与平时考核有机结合。集中评议时,单位主要负责人现场述法,线上网络同步直播,评委现场评分、得分现场公布,会后组织专题述法网络投票,通过多维方式确保评议客观、公正。此外,优化评议员组成结构,改变领导单一评议,按照不少于50%的原则,在全市范围内从基层推荐了“两代表一委员”、乡镇干部、群众代表、企业代表、行政相对人等,作为评议员参加现场评分,同时邀请市纪委监委派员监督。

自2018年起,安庆市在全省率先开展市直单位专题述法评议工作,得到了省委依法治省办的肯定与指导。2019年,安庆市在述法模式上进行了再度创新,在全国率先开创现场评议和网络同步直播述法新模式。目前,专题述法评议已实现48家市直重点单位全覆盖,60余万名网民观看在线直播并参与评议,提出意见建议万余条。

评议结果+工作实绩 结果运用导向化

为充分发挥专题述法评议“杠杆”作用,促进领导干部履职担当作为,形成“压力传递”和“杠杆效应”,安庆市将履行推进法治建设职责情况作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要内容,作为考察使用干部的重要参考。三年来,市级共有45名优秀法治干部得到提拔任用。

对述法评议排名前3位的单位,安庆市在当年法治建设考核中予以加分。为了激励后进,对当年述法评议排名后3位的单位,建立留级述法制度,执行留级制度,来年继续参加专题述法评议,强化各单位争先进位意识。

针对述法中暴露出的职责履行不到位等事项,市委依法治市办发出述法评议情况通报,点对点反馈至各地各单位领导班子及成员,要求述法单位对照评议结果,建立问题清单,明确整改事项、责任分工。同时,加强跟进整改,建立过程管理、情况通报、整改督办等运行机制,运用指引、提醒、警示三个工作清单,从源头、过程和结果等方面多重发力,增强述法结果的刚性,推进“关键少数”带头尊法、学法、守法、用法。

近年来,在该项制度激励下,安庆市在全国率先出台危险化学品安全管理条例、林长制条例、江豚保护条例、黄梅戏保护传承条例,立法经验被列为“试验性、自主性”立法成果。在全省首创行政处罚案件群众公议制度。安庆市打造法治黄梅戏特色品牌,迎江区自主研发“执法全流程大数据管控平台”,岳西县实现“一支队伍管执法”等实践,均在全国全省创新领先。

打造三级述法评议体系 述法覆盖全域化

今年6月1日,在市委全面依法治市委员会第四次会议上,安庆市开展了县(市、区)党政主要负责人专题述法评议,抽取4个县(市、区)党政主要负责人在会议现场述法,市委书记、市委全面依法治市委员会主任张祥安当场予以点评,推动述法评议向县区延伸。

张祥安强调,要强化组织保障,有效凝聚全面依法治市强大合力。要紧盯关键少数,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,组织实施好新一轮“三年述法评议”工作,力争实现53家市直部门、10个县(市、区)全覆盖。要加强督察考核,持续开展法治建设重点领域督察,健全完善法治建设考核评价机制。要强化工作统筹,围绕构建“法治建设集成系统”,不断增强全面依法治市的系统性、整体性、协同性。

今年,安庆市开启了第二轮专题述法评议工作,计划分3年时间完成10个县(市、区)和53家市直单位述法评议。同时,要求述法评议向县直单位、乡镇(街道)延伸,推动市直单位在本系统内开展二级机构述法评议,力争在全省率先打造市县乡三级述法评议体系。

10月23日,在市委依法治市办指导下,安庆市交通运输局组织召开了全市交通运输系统专题述法评议会议。会议邀请了“两代表一委员”、市交通执法监督员和交通运输企业代表等10人担任评议员,交通运输执法支队等14家单位主要负责人进行了现场述法评议。从直播平台的回放记录中可以了解到,当日述法评议会议从10时开始,持续1小时40分,观看人数达25.38万。

责任编辑:孙天艺