“新时代六尺巷工作法”德法并行解纷争

2023-11-09  来源:安庆日报

中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位,安庆市桐城市人民法院入选,“六尺巷 六步走”调解工作法获评先进典型。安庆市委政法委对“六尺巷调解工作法”内涵、外延进行不断升级,创新推出“新时代六尺巷工作法”,全市矛盾纠纷调解率、万人成讼率持续下降,成功走出一条源头治理、多元共治、和谐共享的治理之路,成为安庆传承发展“枫桥经验”的生动实践。

四位一体“解”民忧

“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。长城万里今犹在,不见当年秦始皇”。

桐城市将“六尺巷”优秀传统文化中蕴含的谦和礼让精髓深度融入社会治理实践,运用“听、辨、劝、借、让、和”六步走法则,形成“六尺巷调解工作法”。

安庆市委政法委对“六尺巷调解工作法”内涵、外延进行不断升级,创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的“新时代六尺巷工作法”。

“我们在全市范围内持续推广‘新时代六尺巷工作法’,以各级综治中心为平台,全面设置‘六尺巷特色调解室’,规范组织架构、工作流程、岗位职责等内容,不断推动矛盾纠纷精准高效就地化解。”安庆市委政法委基层治理科科长王天博说。

近年来,安庆市委政法委、市委平安办坚持“市县乡村四级一体、排查调处一体、协同联动一体、化解帮扶一体”工作机制,统筹综治中心、法律服务中心、信访联合接待中心等平台功能,建立受理分流、专人领办、限期反馈、跟踪调度等操作规范,整合道路交通、医疗纠纷等行业性专业性解纷资源,积极构建矛盾纠纷多元预防调处工作格局。

按照“市级统筹、县级终结、乡级实战、村级前哨”工作思路,持续规范“六尺巷特色调解室”建设,严选配强“三懂”“三会”(即懂政治、懂政策、懂法律,会做群众思想工作、会用政策规定、会用法律法规)调解员,推动矛盾纠纷“源头预防、多元调处、事心双解”。目前已整合行业性专业性调解委员会74个,配备人民调解员383名。

群众说事“畅”民意

打通一条两公里的“断头路”,是桐城市黄甲镇水岭村几代人的心愿。但这条路涉及40余户村民的山场、田园、菜地等,始终难以实施,最后通过“板凳会”的形式,达成一致意见,工程顺利开工。“我们劝说大家想想六尺巷的故事,不能只想着自己的利益,鼓励党员干部带头行动。”黄甲镇水岭村党总支书记、村委会主任章生权说。

矛盾纠纷在哪里,多元化解工作就要做到哪里。在安庆市,像桐城“板凳会”这一类的“群众说事会”还有不少,如大观区“荷塘夜话”、宿松县“合事点”等等。这些方法是当地根据工作实际,打造出的特色调解路径,实现了矛盾纠纷的多元化解。

近年来,安庆市委政法委全面推行“群众说事”制度,由党员干部、“两代表一委员”、“五老”人员、群众代表、法律明白人等组成“群众说事会”,通过线上线下广泛征集“说”的事项,充分讨论酝酿汇集“商”的意见,干部领办、群众共办聚集“办”的力量,群众评价、组织评定收集“评”的结果,推动“有事敞开说、遇事多协商、大事齐心办、成效众人评”。

2022年以来,全市“群众说事会”共收集梳理社情民意1.5万余条,组织村(社区)居民参与协商8.7万余人次。

礼让和事“润”民风

“修宅修巷修万事,修身修行修永世。竹修气节人修品,修是世间第一字”,这是黄梅戏《倾宁夫人》中意蕴悠长的“修”字歌。《倾宁夫人》取材于“六尺巷”典故,围绕张、吴两家地皮之争,在“法与理”的思辨中,生动展现“和谐礼让”的优秀传统文化和基层治理理念,是唱响平安安庆、法治安庆“好故事”的典范之一。

以“和”润人心。2022年以来,安庆市委政法委、宣传部、法宣办联合打造“崇法善治、好戏连连”法治文化品牌,创作展演了一批平安法治题材黄梅戏作品,寓教于乐深受群众好评。

全力打造群众家门口的“法治文化圈”,将“六尺巷”文化与法治文化相融合,新建58个法治文化公园、906个法治书屋、827个法治夜校,“景”“法”交融厚植法治文化土壤。

以“和”正品行。推动“六尺巷”精神融入村规民约,规范群众行为举止。推行治理积分制,在村(社区)普遍设立“积分超市”,将家庭和美、邻里和睦等作为正面清单,引导群众以善行换积分,以积分得实惠。

网格管事“惠”民生

“老余,您刚才反映的邻居私设路面护栏影响您家出行一事,我们会尽快安排专人进行实地调查了解,搞清事情原由,给您解决。俗话说,远亲不如近邻,你们邻里乡亲的,要礼让和谐,有事儿咱们尽量心平气和地坐在一起商量着解决。”近日,望江县综治中心工作人员向村民老余解释道。

矛盾纠纷的排查作为一项基础性、日常性工作,是夯实调解工作的“第一道防线”。安庆市委政法委不断推动工作重心下移、关口前移,整合基层社会治理“一张网”,将城乡社区党员干部、群团组织、退役军人、驻村工作队、平安志愿者等纳入网格员队伍,会同执法力量开展巡防巡查,从源头上主动发现并减少矛盾纠纷;加强政务服务关联发现,通过民情走访、窗口服务、信访接待等渠道定期梳理矛盾隐患,重点关注婚姻、就医、就学、务工等领域的政务服务异常信息,做到预防在先、提前干预、有效调处;加强智慧联动,建设应用社会治理信息平台,整合信息数据530余万条,接入公共安全视频资源,及时掌握“人、地、事、物、情、组织”等要素信息,实现网格可视化、动态化管理。

此外,安庆市委政法委还深度拓展“新时代六尺巷工作法”运用范围,会同安庆市人社局劳动监察支队在工程建设领域设立“六尺巷农民工维权驿站”。

“今年8月份以来,全市已陆续建成‘六尺巷农民工维权驿站’48个,联合政法机关和有关单位,扎实做好农民工工资结算纠纷和维权工作,及时回应群众合理诉求。”安庆市劳动监察支队副支队长陈璧说。

“重视和加强司法调解工作,是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的必然要求。我们将持续推广运用好‘新时代六尺巷工作法’,强化源头排查意识,充分整合各类资源,推动排查与调解并用、预防与处置并举、市县与镇村并行的工作模式,不断夯实基层治理基础。”安庆市委政法委副书记丁向东表示。(全媒体记者 卢向波 通讯员 刘炜)

责任编辑:孙天艺