人民网记者 韩震震

命案数量大幅下降，城区夜市地摊等人员密集场所寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等刑事案件“零发生”……今年6月起，阜阳市临泉县成为安徽省常态化扫黑除恶“打早除小”试点，在全面挤压黑恶势力生存空间的同时，社会治安的改善让很多人意想不到。

“打早除小”，开启常态化扫黑除恶试点

今年17岁的小宁，是临泉县谭棚镇一名农村留守少年，从小跟随奶奶生活，曾长期与社会人员混迹街头，2022年3月因聚众斗殴被公安机关处理。

就是这么一个让父母操心的“坏小子”，今年10月的一天，突然跑到谭棚派出所，告诉警察叔叔他已经“改过来了”，还表示要好好挣钱孝敬奶奶。

小宁的突然懂事，是临泉县“打早除小”试点工作持续推进的生动写照。

2018年至2021年，全国为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官，临泉县也取得了突出成绩，但转入常态化后，工作如何进一步开展？成了该县重点思考的问题。

“临泉是个200多万人的大县，开展常态化扫黑除恶，重点是全面挤压黑恶势力生存空间，但我们警力资源匮乏，警民比不到万分之三，要编织覆盖全县的网络并让其有效运转，是个棘手的问题。”临泉县委常委、政法委书记赵同恩说。

6月初，成为安徽全省常态化扫黑除恶“打早除小”试点后，临泉积极探索有力举措，县委政法委6月9日组织纪委监委、公安、综治等部门赴山东莱西学习先进经验。6月12日，临泉县委、县政府召开专题座谈会，听取考察情况，并结合实际谋划试点工作举措。

经过深入调查研究，临泉成立了由县委、县政府主要负责同志任组长的试点工作领导小组，明确了“党政主责、公安主力、部门共管、社会共治”的工作思路，对试点工作进行全面部署，以形成上下联动、齐抓共管、各负其责的工作局面。

“重点对象”摸清底数，教育为先感化挽救

打早除小，“早”在哪里？“小”在哪里？

在分析黑恶势力发展规律后，临泉县逐渐明确了18类重点工作对象，从有组织犯罪人员、屡教不改实施违法犯罪行为人员，到涉黑恶类案件中不够处理人员、前科高危人员，再到轻微违法人员、不良倾向人员。同时，临泉还将16类行业场所作为重点工作对象。

有了目标后，临泉县通过走访大起底、“三情”大起底、案件大起底、线索大起底、行业大起底“五种途径”，在全县摸排重点人员、重点场所，并围绕“教育为先、感化挽救”，通过“五种方式”开展教育谈话，加强警示教育，既防患于未然，也帮助重点人员迷途知返、就业创业。

记者从临泉县委政法委了解到，教育谈话“五种方式”分别为党政干部带头谈、公安机关重点谈、行业部门分类谈、专业队伍针对谈、警示教育现身谈。

“每种方式的适用对象，都是经过县乡两级评估后确定，并根据表现情况实施‘红黄绿’三级动态管理，表现好的会降级直至撤管，屡教不改、触犯法律的就升级直至刑事处罚。”临泉县谭棚镇党委书记徐勇说。

谭棚镇的小宁，今年6月就被列为“一般关注人员”，此后谭棚派出所民警每个月都会找他谈心，进行教育谈话，最终小宁深刻认识到自己的问题，如今迷途知返的他已跟随父母外出务工。

齐抓共管合力共治，治安环境显著改善

“打早除小”，公安是主力，但更重要的还是“社会共治”。

为广泛凝聚强大合力，临泉县委政法委牵头，积极推进乡镇街道及相关部门建立联合机制，加强信息共享和协同作战。

与社区矫正工作相结合，临泉县积极为18类人员在就业指导、技能培训、自主创业等方面提供有力帮助，形成以就业带动帮教、以就业促进和谐的良好态势。

临泉县公安、司法、教育部门联合出台《关于开展在校未成年人违法犯罪“正苗教育”工作意见》，加强对特殊人群的关爱和帮扶。

“我们还组织开展‘千名干部回家乡、创建平安树新风’活动，目前已有56个单位、480余名副科级以上干部回到原籍，教育引导亲朋遵纪守法。”临泉县委政法委副书记于东峰说。

充分调动群众积极性，开发民意调查问卷小程序，参与群众60万余人次。运用新媒体、一封信、村村通“大喇叭”等载体，广泛宣传“打早除小”的范围、公开举报方式等，引导全县广大干部群众支持参与试点工作。

在辖区内学校众多的新城派出所，临泉县公安局还建设了青少年法治教育体验馆，通过趣味问答、短视频说法等方式，增强青少年对违法犯罪成本代价和危害后果的认识。

试点以来，临泉县不断挤压黑恶势力生存空间，在防早防小、除恶务尽的同时，治安环境取得了显著改善。

据统计，试点工作以来，临泉县治安类警情环比下降11.21%，刑事类警情环比下降25.05%，纠纷类警情环比下降67.54%，城区夜市地摊等人员密集场所寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等案件“零发生”。