安徽巢湖检察安商护企优化营商环境

“司法康复”助涉案企业重回发展正轨

2023-12-21  来源:法治日报

□ 本报记者 李光明 范天娇

为持续优化法治化营商环境,近年来,安徽省巢湖市人民检察院能动履行检察职能,主动采取依法惩治侵犯民营企业利益犯罪、开展企业合规改革、整治“空壳公司”等举措,打出一系列安商护企“组合拳”,高质高效办好每一起涉企案件,服务保障民营经济发展壮大,让企业家安心创业、放心发展。

企业合规适用全流程办案机制

“按照合规计划,我们对生产流程进行了重塑,现在食品质量提升了,销路更好了,还新增了生产线。”巢湖市某食品公司负责人向前来回访的巢湖市检察院检察官分享喜讯。

由于原厂长在明知原料牛奶放置过期的情况下,仍用于食品生产、以次充好,导致该公司涉嫌生产、销售伪劣产品罪,陷入经营危机。考虑到企业在案发后积极召回问题产品,也主动退还非法获利,巢湖市检察院没有一诉了之,而是依法适用第三方机制开展企业合规。

《法治日报》记者了解到,鉴于合规整改监管专业性较强,该院联合多部门在合肥市率先成立涉案企业合规第三方机制管委会,会签第三方监督评估机制的实施意见(试行),率先建立第三方机制专业人员名录库,根据案件特点来选择人员参与第三方监督评估工作。

“该案中,我们选择入库人员组建合规评估小组,帮助企业建立健全食品安全管控体系。该公司通过考察后,我们对其依法作出相对不起诉处理,对涉案企业相关负责人起诉至法院并建议缓刑。”巢湖市检察院第二检察部副主任王金晶介绍说,法院采纳了量刑建议,目前判决已经生效。

今年以来,巢湖市检察院办理企业合规案件共9件。为促进涉案企业真合规,巢湖市检察院强化适用企业合规改革全流程办案机制,运用企业犯罪刑事合规评价机制为涉案企业梳理刑事风险,强化企业自身合规治理和风控完善。对涉及损害社会公共利益案件,组织公益诉讼部门同步介入,将民事损害赔偿作为企业合规整改的重要内容,推动刑事检察与公益诉讼检察业务实质性融合。加强检法衔接协作,将企业合规整改情况作为建议法院从轻处罚依据,把涉案企业合规改革延伸至法院审判环节。

“对涉案企业相关负责人依法在作出不起诉处理决定后,我们还会及时向有关部门提出检察建议,通过‘司法康复’让企业重回正轨。”王金晶说。

合并同类案件清理“空壳公司”

在巢湖注册多家公司或个体工商户,将所申领的工商营业执照等材料出售给他人,因构成买卖国家机关证件罪,陈某、钱某等人分别被判处有期徒刑并处罚金。

虽然这起案件已经判决结案有一段时间,但巢湖市检察院检察官在倒查时发现,国家企业信息公示系统上显示,陈某、钱某等人注册公司中,仍有多家公司或个体工商户营业执照登记状态为存续。

“这些公司的营业执照都被买卖了,很可能继续从事不正常、不合法经营活动,扰乱正常市场管理秩序。”巢湖市检察院第四检察部检察官助理陈雅静说,该院向巢湖市市场监督管理部门制发检察建议,涉案公司及个体工商户的营业执照很快被吊销。

针对“空壳公司”问题,巢湖市检察院从“个案”转向“类案”,对办理的涉电信网络诈骗、买卖国家机关证件、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件进行线索摸排,梳理案件“清单”,调查核实后向有关部门提出类案检察建议和社会治理建议,并建立常态化案情通报机制,督促相关部门发现违法犯罪线索及时移送司法机关,实现动态清理整治“空壳公司”。今年以来,该院共清理“空壳公司”26家。

巢湖市检察院坚持打防并举、标本兼治,妥善处理破坏市场竞争规则的案件,从严打击强迫交易、非法经营、合同诈骗等扰乱市场秩序犯罪,依法严惩针对企业实施的职务侵占、敲诈勒索、“套路贷”等犯罪案件,重点打击营商环境领域涉黑涉恶案件,发挥司法对公平竞争市场环境的维护和导向作用。开展涉企“挂案”清理专项行动,依托侦查监督与协作配合办公室,与公安机关形成合力,创建涉企“挂案”清理类案监督模型,比对检察机关与公安机关“挂案”数据,开展全面摸排工作并全部清理完毕。

“问需问计”密切检企沟通联系

“遇到棘手的法律问题,我们可以立即打电话向检察官咨询。”通过一张小小的“检企联系卡”,巢湖企业家“零距离”享受来自检察机关的贴心服务。

巢湖市检察院控申部门负责人魏张告诉记者,“检企联系卡”由该院民营经济保护协调工作领导小组办公室制作,上面印有主要业务部门的检察干警职务、姓名和联系方式,通过工商联平台向企业发放,主动向企业亮身份、亮职责、亮服务。

为进一步畅通沟通渠道,巢湖市检察院开通涉民企法治诉求“直通车”,建立民营企业家直接约见检察长制度,对通过控申窗口、12309检察服务平台申请约见检察长的,当日向分管领导和检察长汇报,及时通知并安排接访,全力为企业纾困解难,提升对接服务民营企业的质效。

只有了解所需,才能精准给予所要。巢湖市检察院不断丰富“问需问计”方式,由院领导带队,组织检察干警分批次前往民营企业,开展“访万企、解难题”活动,向企业人员面对面讲解相关法律知识,并按照上级院部署,开展“检察官进企业百日体悟实践”活动,选派检察官组成团队到企业跟班学习,深入了解企业发展过程中面临的难题和需求,更有针对性地提供贴身法治服务,筑牢“亲”不逾矩、“清”不远疏的检企关系。

“营商环境没有最好,只有更好,我们将持续推进‘府检联动’机制,服务‘工业立市’战略实施和新型产业发展,深化企业合规工作,主动延伸检察监督触角,让企业的法治获得感成色更足。”巢湖市检察院检察长李鹏飞说。

责任编辑:孙天艺