□ 本报记者 李光明 范天娇

群众遇上烦心事、揪心事，进一扇门就能找得到人管，跑一趟就能办得了事。近年来，安徽省铜陵市坚持建成“集约化”综治中心总体思路，将各级综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷联调中心“多心合一”，创新打造“铜心解纷”综合型平台，把渠道整合融汇、资源聚点成面，构建起矛盾纠纷“大调解”格局，有效破解群众办事“进多扇门、找多个人、跑多趟路”等难题，实现矛盾纠纷一揽子调处、一站式解决。

“三心”融合一体化运行

大厅宽敞明亮，综合引导窗口工作人员接待热情，公共法律服务窗口、信访接待窗口职能明晰，在铜陵市“铜心解纷”平台，群众一进门即可按指引办事，方便又快捷。

为进一步优化空间布局，自2022年12月起，铜陵市委政法委全面推进市县乡村四级综治中心标准化建设，将综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷联调中心“三心合一”，统一命名为“铜心解纷”平台。按照1+X模式，建立健全“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”工作机制，抽调矛盾问题集中的自然资源规划、住建、人社、生态环保等12个行业部门入驻平台，集成法律援助、人民调解、访调对接等多种功能于一体。

“铜心解纷平台建立后，由综治中心发挥统筹协调作用，将各中心、各部门力量归集到一起，完善了班子成员带班、职能部门参与的矛盾纠纷化解机制，最大限度方便群众办事需要，不会让群众带着问题来了不知道找谁，不知道怎么办。”铜陵市综治中心副主任杨华说。

记者注意到，“铜心解纷”平台还引入了“法治超市”，“柜面”陈列了各类法律图书，环境温馨惬意。杨华告诉记者，“法治超市”在铜陵是家喻户晓的“连锁品牌”，为群众提供法律知识宣传、法律问题咨询、矛盾纠纷化解等服务。目前，铜陵市在各级解纷平台创新嵌入实体化“法治超市”79家，基本实现市域全覆盖。

多元协同一揽子化解

今年5月，一场大水后，麒麟村周某家鱼塘被淹。鱼跑了，虾死了，周某损失惨重。周某怀疑这与防洪沟被挖有关，但又不知道找谁说理，便来到了“铜心解纷”平台求助。

“我们去实地调查了解到，确实鱼塘边有一条防洪沟被附近建筑施工单位挖了，涉及责任划分和损失评估问题。”“铜心解纷”平台专职调解员夏爱国说，依托平台资源力量，其与乡镇政府联手化解，终于促成周某与施工单位达成调解协议，获得了赔偿。

作为平台的一名调解员，夏爱国感受到在化解矛盾纠纷时，自己可不是“单兵作战”，如果有需要随时能获得来自平台的“多方支援”。

自“铜心解纷”平台建立以来，持续深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，目前已经整合了全市37个行业性专业性人民调解委员会、5个诉调对接室、5个检调对接室、46个警民联调工作站、1个律师调解中心和10个律师调解工作室力量，按照高效、协同、实战要求，加快健全统一受理、分流交办、跟踪督办、反馈等机制，构建多元协同、无缝衔接的工作体系，同时通过政府购买服务、政法系统选派等形式，健全“三官一律”驻点轮值制度，将矛盾纠纷调解从“单打独斗”转为“抱团联动”，大大提高了化解质效。据统计，今年以来，全市排查各类矛盾纠纷6632件，调处成功6553件，化解成功率为98.81%。

铜陵市还注重发挥“铜心解纷”平台统筹作用，联合法院加强法治辅导和信访指导，按照“调解优先、应调尽调”原则，尽可能通过非诉讼方式将矛盾纠纷化解在诉前。今年以来成功调解民商事诉前案件13665件。

创新模式全流程督办

对于群众来信来访，“铜心解纷”平台严格落实“三不三推定”原则，坚持“一单三推”，将信访事项同时交办至党委政府、涉事单位和属地单位，并持续参与协调、跟踪督办，力促矛盾纠纷高效妥善解决。针对涉法涉诉信访案件，在市级平台专门设立涉法涉诉信访接待室，落实月度排班、提前公示机制，每周安排政法单位领导班子成员和业务骨干轮班接访，为涉法涉诉信访案件开辟出了“绿色通道”。同时还创新“纪检+信访”工作模式，对突出问题进行“红黄牌”警示调度，各级党委主要领导、分管领导直接调度限时未化解重点矛盾纠纷，纪检、组织等部门同步监督问效。

记者了解到，铜陵市正在推动建设“铜心解纷”信息化平台，将矛盾纠纷在线上统一流转、归口办理、督办监督，实现事件处置闭环管理，发挥智治支撑作用，把矛盾纠纷化解在早、问题隐患治理在小。

“‘铜心解纷’平台是全市矛盾纠纷排查化解的重要抓手，通过推动‘多中心’向‘一平台’转变，实现阵地聚合、渠道整合、力量融合，建立起党委统一领导、政法牵头协调、部门衔接联动、社会广泛参与的‘大调解’格局，打造出雁阵齐飞的‘铜都枫景’。”铜陵市委副书记、政法委书记昌红梅说。