编者按

近日，全省学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神会议召开。近年来，全省各级各有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，扎实推进各类矛盾纠纷化解，有效维护了社会大局和谐稳定。本报选取全省各地坚持和发展新时代“枫桥经验”的典型经验做法集中刊登，推动新时代“枫桥经验”在安徽深根厚植，为全面建设现代化美好安徽营造和谐稳定的社会环境。

淮南市谢家集区委政法委

一站式闭环解纷“排、调、访”工作法

近年来，淮南市谢家集区坚持和发展新时代“枫桥经验”，在预防化解矛盾纠纷领域推出全方位排查、全链条解决、全覆盖跟踪等举措，构建起一站式闭环解纷“排、调、访”新模式。2023年以来，全区矛盾纠纷调处工作呈现“一升三降”态势，矛盾纠纷化解率程度指数上升至92.59%；民商事收案数、纠纷类警情数、信访总量分别同比下降6.64%、34.5%、32.1%。

全方位“排”，力争早发现。坚持早排查、早发现是做好矛盾纠纷调处工作的前提。一是小网格深入排。在全区230个网格内推行“警网融合+”模式，网格主动排查发现的矛盾纠纷连续3年提升25%以上。二是多部门联动排。进一步细化明确部门排查责任，形成合力。三是大数据智能排。在“E治理”平台设置纠纷联排模块，打通数据壁垒，将涉及矛盾纠纷类数据第一时间导入，及时分类分级流转。

全链条“调”，推动真化解。坚持“小病小医、专科专治、难症联诊”的理念，优化资源配置，拓展梯次解纷力量，提升解纷质效。一是基层就地调。培育“谢大姐”调解品牌，组建了“退休女法官+社区老书记+妇联专干+特邀调解员”的386人调解队伍，实现93个村（社区）工作室全覆盖。二是团队专业调。聚焦交通、医疗等重点领域，强化“行业性专业性”调委会建设，提升解纷精准度和成功率。三是中心会诊调。充分发挥区、乡镇（街道）12个“一站式”矛调中心的统筹调度、协调联动作用，建立“中心吹哨、部门报到”集中“会诊”制度，介入属地疑难复杂矛盾纠纷，及时协调部门和专业组织、专家咨询库成员参与化解。

全覆盖“访”，确保不反弹。坚持做实矛盾纠纷化解“后半篇文章”，确保跟踪回访、闭环处置、高效满意。一是全面回访减存量。实行“凡调必访”，建立“60天回访机制”，了解调解协议履行等情况，巩固调解成效。二是跟踪走访控增量。结合回访情况再研判、再梳理，对需持续关注的，设定6个月回访期，每月入户走访一次。三是重点下访防变量。对积怨较深、盘根错节、历经诉讼程序后仍矛盾凸显的纠纷，提前介入、定期下访，全力消除风险隐患。

马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会

医疗纠纷“导、解、防”工作法

针对医疗纠纷日益增多容易导致医患关系紧张，进而影响社会和谐稳定，马鞍山市委政法委牵头推动卫健、司法行政等部门建立医疗纠纷人民调解委员会，强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，创新探索树导向、依法解、促防范的“导、解、防”工作法，成功化解医疗纠纷1157起，调解协议履行率100%，医患双方满意率到达96%、98.5%。

树导向，畅通主渠道。坚持建体系、明规范、强队伍，用专业的人干专业的事，增强医患双方对医调委的认同感，树立“医疗纠纷化解找医调委”的社会导向。一是强化制度衔接，出台系列制度规范，为医调委调处医疗纠纷提供制度保障。二是突出专业承接，为医疗纠纷化解提供强有力专业支撑。三是做好群众宣介，有针对性地释法明理，赢得信任，群众主动申请医调委调解的医疗纠纷逐年递增。

依法解，彰显公信力。坚持依法依规按政策调处，实行准司法程序，做到受理、调查、评估、定责、协议等环节公开透明，彰显公平公正。一是实行随机分案，工作职责、工作纪律、调解流程、政策标准以及调解人员公示“五上墙”，主动接受监督。二是精准调查研判，还原事实真相、找准矛盾焦点、找准化解突破口。三是科学评估定责，通过医学评估、医疗损害鉴定、病理鉴定，明确医患双方过错及责任程度。四是依法公正调解，坚持居中调解，以法律法规和技术评估、司法鉴定为依据，客观公正确认医疗机构是否应予赔偿，商定合理赔偿额度。

促防范，助力控源头。坚持以调促防、源头治理，通过前端、中端、末端全链条参与，筑牢医疗纠纷“防火墙”，帮助医疗机构提升服务质量和风险防范能力。一是主动介入预防，对于可能引发极端案事件的重大医疗纠纷，第一时间选派调解员深入现场开展工作，及时稳定患方情绪、缓解对立局面，引导进入调解渠道。二是注重以案促防，每处理一起纠纷，均及时向医疗机构反馈意见，发出风险提示单，提升医护人员风险防范意识水平。三是助力监管设防，每年发布医疗纠纷调解工作年度分析报告，提出管理建议，从源头上预防减少医疗纠纷发生。

淮北市委政法委

矛盾纠纷预防化解队伍建设“建、育、树、强”工作法

近年来，淮北市以矛盾纠纷就地实质化解为目标，以强化解纷队伍建设为抓手，探索实施“建、育、树、强”工作法，着力培育一批懂治理、会治理、善治理的“枫桥经验”传承者和践行者，推动全市矛盾纠纷预防化解法治化水平持续提升。近三年来，排查各类社会矛盾纠纷4.55万件，化解4.52万件，化解率99.34%。

分门别类“建”队伍。立足矛盾纠纷上行、外溢规律，坚持全域解纷“一盘棋”，构建布局合理、运转高效的解纷队伍体系。一是建优“专业队”。鼓励引导行业性专业性调委会、特邀调解组织、律师调解队伍等融入市、县两级矛盾纠纷“一站式”化解平台。二是建强“主力军”。建立镇街综治中心统筹协调的工作机制，积极打造专职调解队伍。三是建活“前哨站”。广泛发动基层党员干部、网格员、“五老”人员等力量参与。

选贤进能“育”英才。健全选人、育人、用人等机制，确保专兼职调解员政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立。一是严格标准选贤人，综合考量年龄、知识构成、群众威望等要素，选任专兼职调解员。二是强化培训育能人，努力在精准施训中练就调解员的“宽肩铁臂”。三是示范引领带新人，开展“名师带徒”活动，铺就调解人才成长“快车道”。

守正创新“树”品牌。持续深化创新实践，培育了一批彰显地域特点、文化特色的解纷队伍品牌。一是打造茶文化调解品牌。创新将临涣镇茶文化融入矛盾纠纷预防化解，组建“一杯茶”调解团队。二是打造个人调解品牌。培育了“老贾工作室”“雷云说事拉理室”等一批叫得响的个人调解品牌。三是打造专项调解品牌。成立以律师、公证员为主体的15个“专项工程调解室”。

多措并举“强”保障。坚持综合施策，强化制度保障和政策支持，有效激发解纷队伍干事创业活力。一是完善考核评价体系，将考核结果作为等级评定和续聘的主要依据。二是健全荣誉激励机制，充分发挥荣誉奖励的激励和导向作用。三是强化经费保障措施，制定矛盾纠纷预防化解工作经费保障办法。

黄山市黟县西递镇

“作退一步想 思、退、和”工作法

黄山市黟县西递镇充分挖掘典故中利他、无讼、和合因子，着力于解决邻里纠纷点多线长面广等实际问题，打造出化解邻里纠纷“作退一步想 思、退、和”工作法，全镇连续10年矛盾纠纷“零上交”，连续30年命案“零发生”。

精准画像、分类施策，以“思”促理性。汲取“君子有九思”的经世智慧，针对邻里纠纷提炼出具有鲜明特征的当事人类型，充分发挥“作退一步想”调解室的功能作用，对症下药，让当事人回归理性、解决问题。

六字调解、靶向发力，以“退”求共赢。融“退”于工作实践，探索出“作退一步想”六字调解法，通过“听、理、借、劝、退、和”，逐步化解邻里矛盾，做到事心双解。一是专注“听”。通过倾听当事人诉说，对纠纷做到全面掌握、心中有数。二是清晰“理”。细心梳理事件脉络、问题症结和主次矛盾，查明相关法律政策适用依据，厘清纠纷处置的总体方向和路径。三是巧妙“借”。借“作退一步想”等邻里典故和楹联文化感染人、教育人，最终以文化人，强化纠纷化解的情感认同。四是耐心“劝”。以当事人视角劝引双方换位思考，弱化自我中心，逐步寻求利益平衡点。五是主动“退”。通过情理交融，引导双方把握尺度、在道德准则和法律底线的基础上主动退让，合理维权。六是持久“和”。通过拼“合欢桌”、饮“和气茶”等举措，用“作退一步想”专属仪式化“怨气”为“和气”，促邻里融洽和睦。

前端预防、标本兼治，以“和”树新风。注重发掘“作退一步想”中“作”的主观能动性，紧扣“和”的内核，在邻里文化中育谦谦之风。一是以退为进求“和”。依托“治未病”理念，通过柔性情感式入户、常态化串门入户、精准分类式入户，建立需求和民情清单，推动邻里纠纷全量掌握、有效预防。二是明礼诚信倡“和”。将“作退一步想”融入家规家训、村规民约，实施积分制管理，量化邻里间的德行善举。三是春风化雨润“和”。围绕“作退一步想”核心理念，持续丰富邻里文化内涵，在潜移默化中浓厚乡里情、凝聚“和”文化。

滁州市定远县二龙回族乡

“1+5+N”解纷工作法

近年来，滁州市定远县二龙回族乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行以乡村两级党组织书记为“1”， 政法委员、包村干部、综治专干、驻村民警、网格员为“5”，基层政法干警、法律顾问、“五老”、新乡贤、村民代表等多元力量为“N”的“1+5+N”解纷工作法，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，连续12年被评为市级“无访乡镇”，获评“全国乡村治理示范乡镇”。

“1”为关键，强化组织保障。发挥“1”的领头雁作用，两级书记既挂帅又出征，牵头抓总、靠前指挥。一是完善责任体系。形成了“书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。二是构建工作体系。建立“三排查”“三预警”机制，坚持“家长里短日常排查，敏感节点集中排查，重点人员比对排查”，对排查出的问题实行“红、橙、黄”三色预警，分级制定化解举措。三是健全服务体系。推行“民声呼应”机制，畅通群众诉求反映渠道，着力破解群众“急难愁盼”问题。

“5”为主力，凝聚调处合力。发挥“5”的解纷主力军作用，协同作战，做到矛盾纠纷发现在早、化解在小。一是当好信息员，精准摸排。定期开展“敲门行动”，收集汇总、研判分析各类矛盾隐患，全力把“小网格”打造成预防化解矛盾纠纷、服务群众的“大阵地”。二是当好联络员，穿针引线。通过“基层吹哨、部门报到”机制和网格化服务管理平台，找准问题破解路径，促进矛盾妥善化解。三是当好调解员，定纷止争。综合运用释理说法、思想开导、乡情感化等手段，推进情理法“三位一体”调解。

“N”为支撑，聚力多元共治。强化“N”的后援支撑，同频共振齐发力。一是政法队伍送法治。乡村两级法律顾问参与决策合法性审查，把关日常法律风险点，提高依法治理能力。法官、检察官、司法所工作人员定期开展以案释法、法律咨询、上门送法等活动，提高群众法治意识。二是“五老”乡贤树新风。发挥“五老”、新乡贤人熟、地熟、情况熟和在群众中有威望的优势，及时化解群众身边“小事”。三是民事民办促和谐。采纳村民代表建议，融入村规民约，实现民事民议、民事民管。

亳州市谯城区人民法院

化解中药材交易矛盾纠纷“诊、开、治”工作法

亳州市谯城区人民法院聚焦有效化解中药材交易矛盾纠纷，创设“大药行”调解工作室，探索形成“诊、开、治”工作法，全流程护航中药材产业健康发展。2020年4月“大药行”调解工作室成立以来，累计接受咨询4.72万余人次，调解纠纷591件，自动履行率达88.50%，涉案金额1.23亿元，其中单起最高追偿金额3700余万元。

“诊未病”，深化源头预防。一是防交易“病源”。开设咨询“门诊”，组织法官、公职律师、法律工作者为药商免费提供法律咨询和知识讲座，确保交易规范。二是舒治理“经络”。建立以法院、发改委、市场监管部门为“经脉”，职能部门与行业协会为“络脉”的诉调对接机制，着力构建多部门配合、行业协会联动、社会力量参与的纠纷调解“经络系统”。三是养法治“正气”。坚持事前讲法、事中明法、事后析法，把普法宣传贯穿交易纠纷调解全过程。

“开良方”，致力多元化解。一是聘请专家“把脉问诊”。按照“专兼结合、以专为主、优势互补、结构合理”原则，建立一支涉中药材交易纠纷调解处置业务精通、工作高效的专业化队伍。二是找准病灶“对症下药”。调解工作室收案后通过实地走访调查，及时掌握事情经过、双方诉求及分歧点，精准把握“病灶”，对矛盾纠纷进行法理剖析，实现“对症下药”。三是标本兼治“扶正祛邪”。建立速裁团队与调解室联动工作机制，实现诉前调解与速裁快审的有效衔接。

“治顽疾”，注重践诺履约。一是司法确认助“治”。采取“线上+线下”模式，优化司法确认办理流程，充分发挥人民法院线上“挂号诊治”办理功能，一体推进委派调解、调确对接、案结事了。二是强制执行促“破”。开通“执行110”24小时报警电话，实行全年全天候值班，快速反应、精准打击规避、抗拒执行等拒不履行义务的行为。三是践诺履约树“诚”。综合运用“信用亳州”等级评价结果，采取“问、查、访”深入了解当事人真实履约能力，通过面谈、电话等方式持续跟进、提示、督促当事人及时履约，营造“一处失信、处处受限”舆论环境，督促被执行人主动还款。

蚌埠市固镇县委政法委

线上化解矛盾纠纷“三聚焦”工作法

蚌埠市固镇县注重数据赋能科技支撑，开发一站式矛盾纠纷调解中心信息平台，探索形成线上化解矛盾纠纷“三聚焦”工作法，着力破解基层矛盾纠纷办理程序不规范、数据共享不充分、预警研判不精准、部门联动机制不健全等问题，推动各类矛盾纠纷及时就地实质化解。2023年3月平台运行以来，一站式矛盾纠纷调解中心信息平台受理登记矛盾纠纷3513件，成功化解3464件，化解率98.6%。

聚焦数据全量起底，推动矛盾纠纷一网揽尽。依托一站式矛盾纠纷调解中心信息平台，推动实现多部门数据统一汇总、力量线上整合，有效提升预警研判精确度。一是责任单位全部入驻。按照“应驻尽驻”原则，实现多部门工作一体联动。二是矛盾纠纷全量导入。将乡村两级排查受理的矛盾纠纷、县公安局110指挥中心接到的非警务类矛盾纠纷、法院系统受理的愿意调解的矛盾纠纷，全部导入信息平台，线上流转办理。三是动态形势全时感知。借助信息平台统计分析、预警研判等功能，实现矛盾纠纷总体形势一屏统览，风险隐患一目了然。

聚焦流程优化重塑，构建线上调处闭环链路。紧盯“便捷、高效”目标，通过信息化手段优化重塑矛盾纠纷化解流程，最大限度压缩办理时间，提升办理效能。一是多终端并行。信息平台同步开通电脑端、手机端和微信小程序三大模式，形成接收人员电脑录入、相关领导手机批办、责任部门小程序承办的网上运行模式。二是全流程网办。构建全流程线上办理完整闭环。三是智能化提醒。信息平台同步开通短信提醒功能，推动当天受理、当天交办、当天办理、当天回访。

聚焦矛盾实质化解，突出分级负责联动办理。发挥线上督办及时性，线下领导调度有效性两方面优势，健全完善线上线下联动工作机制，提高办理质效。一是坚持部门联办。明确办理期限，涉及多部门的由县级专班推动化解。二是坚持分类督办。根据办理具体情况适时申请督办、开展回访。三是坚持领导领办。对提交到县级层面处理的疑难复杂矛盾纠纷，由县分管领导牵头包保、推动化解；特别重大或复杂棘手的突出难题，由县委书记或县长亲自调度、推动解决。

芜湖市鸠江区沈巷镇

预防化解征地拆迁矛盾“三问”工作法

芜湖市沈巷镇位于皖江江北新兴产业集中区，2018年以来，累计征收土地约8600亩，拆除房屋面积约12.3万平方米。该镇把倾听群众意愿、纾解矛盾堵点、保障群众权益作为解决问题关键，运用“三问”工作法，把矛盾纠纷预防化解贯穿征地拆迁工作始终，取得明显效果。

征迁前“问”意愿统不统一。聚焦沟通机制不顺畅易引发的群体性矛盾风险，把“统一意愿”作为征迁工作的“第一前提”，确保行政决策与群众意愿相向而行。一是全面摸排掌民情。充分发挥党小组长、村民组长、网格员、乡贤等人熟、地熟、情况熟优势，深入摸排拟征迁地块实际现状、历史遗留问题等情况，为决策提供依据。二是普法宣传释疑惑。坚持普法说理走在前，向群众广泛宣传拆迁相关法规政策，最大限度取得群众认可、压缩矛盾产生空间。三是模拟征迁促配合。创新开展模拟征迁，争取合理利益最大化，模拟签约率超95%再启动正式征收。

征迁中“问”堵点疏没疏通。聚焦个性诉求难满足易引发的差异化矛盾风险，把“疏通堵点”作为征迁工作的“第一要务”，确保征迁过程平稳顺畅。一是干部带头做表率。充分发挥党员干部“领头雁”作用，起到“徙木立信”“带动一片”的效果。二是群评群议解纠纷。村“两委”通过“板凳议事”等形式召开家庭会议、村民小组议事会，让“群众自断家务事”“群众家事群众评”。三是巧用情感获支持。主打“感情牌”，帮助分析利弊，满足群众真实合理诉求。

征迁后“问”群众满不满意。聚焦权益保障不到位易引发的衍生性矛盾风险，把“群众满意”作为征迁工作的“第一目标”，确保“民有所呼，我有所应”。一是跟踪帮扶安民心。常态化跟踪群众过渡期情况，问题及时解决到位，确保群众“征”得放心、“等”得安心。二是纪律监督保公正。坚持系统治理、开展以案促改，防止征迁后因“同地不同价”“同人不同法”等引发次生矛盾风险。三是综合联动兜底线。设置“征迁纠纷工作室”，全天候、一站式兜底受理征迁衍生的各类矛盾纠纷，同时建立跟踪回访机制，避免“一拆了之”“一签了之”。

铜陵市枞阳县委政法委

化解基层矛盾纠纷“找、办、评”工作法

铜陵市枞阳县坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重发挥基层党组织政治功能和组织功能，创新“有事找书记”工作机制，形成排查化解矛盾纠纷 “找、办、评”工作法，确保群众提诉求、组织有回应、书记出实招、问题能解决。2023年以来，全县基层党组织累计接待群众7366批（人）次，化解矛盾纠纷7312起，化解率达99.26%。

抓事前主动摸排，畅通“群众方便找”渠道。一是拓宽反映路径。214个村（社区）全覆盖发放“便民服务卡”，印制村“两委”联系方式及生活所需的便民电话。设置“书记接访室”，做到村书记每周固定时间接访，其余村干部每天参与接访。村“两委”班子手机24小时畅通，方便群众“随时找”。二是做实网格管理。划分1924个村（社区）矛盾纠纷排查网格，与乡村振兴及其他网格“多网合一”，方便群众“即时诉”。三是突出重点排查。对重点人群，变“坐等上访”为“主动走访”，村（社区）党组织书记坚持每周走访不少于一次，做到红白喜事、生病住院、家庭变故、矛盾纠纷、意外灾害“五必访”，意见建议、信访诉求、矛盾症结、困难原因、致富难题“五必记”。

抓事中有效处置，规范“问题马上办”程序。一是明确首接责任。村居党组织书记为群众诉求处置第一责任人，对突发事件、村民纠纷、紧急求助等问题，第一时间现场处置；对群众信访（来电、网上投诉等）事项，书记必须过问。二是坚持分类施策。坚持“咨询类及时解释指导，投诉类限期调查处理，求助类视轻重缓急办理”等原则，建立初信初访快办快结、“书记包案”等工作机制。三是强化会商盘点。注重由点到面，从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。

抓事后督查考核，健全“效果公开评”机制。一是定期开展督查。县信访联席会议办公室每两个月对“有事找书记”机制落实情况进行督查。二是实行量化考核。工作成效作为评选“两优一先”“担当作为好书记”“五个好”基层党组织标兵的重要依据，与村（社区）“两委”干部的履职绩效挂钩。三是落实激励机制。

安庆市桐城市人民法院

“六尺巷 六步走”调解工作法

针对基层矛盾纠纷凸显、种类多、化解难等问题，桐城市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将六尺巷典故蕴含的“谦和礼让、知进退、和为贵”精神注入纠纷化解，推出“六尺巷调解”工作法，在市委政法委领导下，会同司法行政等部门在基层法庭及镇村设置六尺巷调解室300余处，选聘专兼职调解员1500余人，共同做实指导调解职能。全市矛盾纠纷调解成功率、满意度达98%以上，法院新收民商事案件数同比下降15.6%、万人成讼率同比下降16.3%，100%的矛盾纠纷化解在市域。

听取诉求，全面了解案情。听是基础。耐心细致倾听当事人陈述，了解事实经过。一是用“眼”听，初步判断矛盾纠纷的激烈程度。二是用“耳”听，线上线下多方倾听，厘清是非曲直。三是用“心”听，用心分析研判，以便有的放矢、对症下药。

辨别是非，精准释法明理。辨是前提。坚持不懈动之以情、明之以理、晓之以法。一是释法理。用乡言乡语诠释法律，以法为据讲法理。二是明事理。用乡风乡俗辨析是非，寻找双方利益最大公约数。三是讲情理。用乡情乡义链接感情，以情感化人、教育人。

劝解疏导，消除对立情绪。劝是手段。用六尺巷典故、典范、典型劝导当事人增强“和为贵”精神认同。一是用典故启发人，引导当事人对标先贤。二是用典范引领人，用“身边人”讲述“身边事”，“身边事”感染“身边人”。三是用典型感化人，营造“事事懂得礼让道理，处处彰显和谐精神”的浓厚氛围。

借力调处，多元联动解纷。借是关键。依托各级平台、统筹各方力量，凝聚调解合力。一是向专家借智，提升调解成功率。二是向平台借力，实现矛盾纠纷“只进一扇门”，一揽子、全链条化解。三是向科技借能，实现全流程网上调解、线上办案。

互谅互让，达到利益平衡。让是核心。以六尺巷典故激活当事人“让”的基因。一是强者先让，拓展调解空间。二是有理也让，避免矛盾激化。三是互谅互让，争取矛盾化解、利益平衡。

握手言和，实现事心双解。和是目标。把“案结事了人和”作为调解的价值追求。一是促事和解，积极促成达成调解协议。二是促人和睦，帮助双方理顺心气，重归于好。三是促心和顺，有针对性地提供心理危机干预，消除“心墙”。

六安市金寨县委政法委

矛盾纠纷“全量排查”工作法

“发现得了”是“化解在早”的基础和前提。近年来，六安市金寨县传承红色基因，深入践行新时代“枫桥经验”，建立三级联动、强化三项举措、健全三项机制，总结提炼矛盾纠纷“全量排查”工作法，推动矛盾纠纷全覆盖排查、高效率化解。今年以来，全县排查矛盾纠纷1.48万起，化解1.47万起，化解率99.3%，有力守护了全县平安和百姓安宁。2022年被评为全省平安建设优秀县，成功创建全国党建引领乡村治理建设工作试点县。

建立三级联动，构建“全量排查”组织架构。一是县级平台指挥调度，实现协调联动“整体一盘棋”。通过定期会商、分析研判、联动处置等方式，推动“全量排查”落实落地。二是乡级平台整合资源，推动矛盾诉求“通通一门办”。整合乡级公共法律工作站、综治中心、矛盾调处中心和信访接待中心，实现工作场所独立，人员合署办公。三是村级平台走进群众，打通沟通联系“最后一公里”。全县所有村均组建红色评议站和百姓评理说事点，搭建1名村干部+2名红色评议员+N名志愿者和网格员的“1+2+N”排查调解网络。

强化三项举措，保证“全量排查”全面覆盖。一是强化全面排查。县综治中心牵头，会同公安、司法、信访、应急、妇联等县直单位以及乡镇、村两级，动态掌握本地本部门矛盾纠纷情况并及时上报更新。二是强化专项排查。根据重点领域和上级专项工作安排，适时组织专项排查。三是强化线上排查。在线下全面排查基础上，组织网信、信访、公安等行业单位以及乡镇，对线上平台动态排查。

健全三项机制，推动“全量排查”有效落实。一是健全登记备案运转机制。规范县、乡、村三级矛盾纠纷排查台账，利用市矛盾纠纷排查化解平台，实现一网统揽、底数清晰、全面掌握。二是健全跟踪调度督办机制。县综治中心对各地矛排工作跟踪督办，重点查验矛盾纠纷排查真实性、录入准确性以及化解实效性。三是健全督查考核奖惩机制。县委将矛盾纠纷排查化解工作纳入重点督查事项，定期督查工作落实情况。

宿州市卫生健康委员会

“心服促心安”解纷工作法

近年来，宿州市卫健委坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥全国社会心理服务体系建设试点牵头作用，把心理服务与矛盾纠纷化解深度融合，针对性“找心症”“抓心药”，推进矛盾纠纷实质化解。2021年以来，心理服务参与矛盾纠纷化解在60%以上。

坚持预防在先，筑牢“心”防线。一是健全服务机制。针对心理服务需求增长趋势，推广心理顾问制度，将心理疏导干预机制引入矛盾纠纷化解程序，把心理服务送到群众“家门口”。二是强化阵地建设。建立心理服务云平台、体验中心，开通“12351”“心灵绿洲”等心理援助热线，为群众提供心理疏导10万余人次。三是坚持培训赋能。加强与中科院心理研究所、北大六院等专业机构合作，开展社会心理服务技能培训。

坚持发现在早，开展“心”服务。一是定期入户走访。对生活失意、心态失衡、行为失常等人员及精神障碍患者，组织网格员、民警、心理服务、医务人员定期入户走访，给予疏解情绪、关心关爱，及时化解危机。二是建设“平安心居”。根据自愿安装原则，各级矛盾纠纷多元化解调处中心为300余户留守家庭安装智能视频系统，定期邀请心理服务人员走访，打造群众“贴身心理顾问”。三是开展特色服务。在社区建立“身心健康小屋”，定期组织开展心理读书沙龙、心理情景剧等互动活动，及时发现群众身边遇到的纠纷难题，针对性开展心理疏导、调处化解。

坚持调处在小，发挥“心”效力。一是“警民心”联调。利用“所企共建”警民联调模式，推动成立警民心理驿站，探索由警官、人民调解员和心理咨询师共同参与的“警民心”联调模式。二是“闺蜜团”解纠。全市陆续成立“家事调解闺蜜团”137个，利用女性亲和力优势，致力从心理疏导化解婚恋家庭、邻里关系等矛盾纠纷，探索总结出“缓、换、理”三字调解法。三是“心理顾问”化访。组建由90名心理专家参与的顾问团队配合积案化解，对长期信访偏执人员进行心理疏导，通过建立关系、稳定情绪、查找焦点、改变认知等方式引导信访人员走出误区，解开“心结”。

池州市东至县昭潭镇

跨界跨域联姻纠纷化解工作法

池州市东至县昭潭镇与江西省鄱阳县石门街镇为省际相邻镇，百姓往来密切，相互通婚频繁。昭潭镇坚持问题导向和系统思维，会同石门街镇共创平安边界，创新“联建、联调、联治”跨界跨域联姻纠纷化解工作法。2013年以来，两地通婚400余人，及时妥处联姻纠纷70余起，未发生因跨界跨域联姻纠纷而引发的“民转刑”案件。

跨域联建，汇聚合力，打破行政区划限制。针对联姻纠纷跨界跨域协调难特点，坚持搭建平台、打破限制、形成合力。一是建立联席会议聚力赋能。成立两地党委分管政法工作负责同志为召集人的联席会议，分析研判跨界跨域婚姻纠纷，实现协作联动从“无”到“有”。二是建立联调中心规范运转。挂牌成立“皖赣（赣皖）边界家事联调中心”，互设联络员、信息员、宣传员、调解员等“四大员”。三是建立共享法庭高效便捷。建立“皖赣边界司法联动共享法庭”，落实“诉前调解、在线调解、司法确认、人员同训、稳定同防”5项功能。

跨域联调，闭环管理，织牢排查调处网络。针对跨界跨域联姻纠纷隐蔽性、反复性强等特点，坚持一网排查，分级联调、跟踪回访。一是联合排查摸清底数，按照纠纷类型和风险等级，实行“红黄蓝”三色动态管理。二是分级调处用准招数，逐案制定包保化解稳控方案，多方协同，全力化解。三是跟踪回访把握变数，经回访人员申请，“红黄蓝”管理等级相应调整。

跨域联治，关口前移，深耕细作源头防范。针对跨界跨域联姻纠纷多发高发特点，坚持标本兼治、预防为先、依法治理。一是育和美观念擦亮幸福底色。推动形成理性、包容、平等、上进、礼让的家庭环境。二是促文化交流助推情感相融。共同制发两地乡情、婚姻习俗宣传单，互邀乡贤参与修订村规民约，组织跨界跨域婚姻家庭参与民俗活动。三是植法治基因护航家庭和睦。依托“黄色”纠纷家庭所在的农家院落，流动挂牌“法治小院”，打造“家门口”普法阵地。鼓励跨界跨域联姻纠纷当事人在纠纷化解后，成为志愿普法宣讲员，现身说法，提升跨域婚姻家庭当事人法律意识。

阜阳市颍州区西湖镇

“四事四权”解纷工作法

阜阳市颍州区西湖镇探索出网格管事、五老调事、支部说事、群众议事，保障群众对基层事务知情权、参与权、决策权、监督权的“四事四权”工作法，实现各类矛盾纠纷“一站式”“一揽子”综合化解，群众获得感幸福感不断提升，2021年获评“全省文明村镇”荣誉称号。

做实网格管事，排查各类矛盾纠纷“全起底”。一是优化网格走访队伍。积极发挥网格员收集矛盾纠纷“探头”作用，开展“政法干警进网格”行动，切实增强矛盾纠纷排查化解“格”内力量。二是强化网格排查功能。建立“应排尽排”机制，网格员每日入网走访巡查，公布网格员信息，便于群众及时求助联系。三是固化网格预警机制。加强矛盾纠纷风险预警研判，提前介入化解。

做优“五老”调事，纾解突出矛盾纠纷“全掌控”。一是发挥优势全力调。充分发挥“五老”人员人熟地熟情况熟优势，全镇吸纳153人组成“五老”调解队伍。二是定期研判合力调。定期汇总复杂矛盾纠纷，由“五老”人员开展“问诊”研判，实行“一案一策”，专门“攻坚”化解。三是激励保障用心调。加强“五老”调事制度建设，落实调解经费保障。

做强支部说事，解决重大矛盾纠纷“全链条”。一是支部说事联动。对网格管事和五老调事不能化解的重大矛盾纠纷，由支部牵头进行集中分析研判，逐一建立问题、任务、措施、责任清单，明确“两委”成员领办、督办、联办责任，构建了“收集汇总、研判交办、办理反馈”工作闭环。二是示范引领带动。突出村（社区）书记在矛盾纠纷预防化解中关键作用，推动矛盾纠纷化解工作水平整体提升。三是骨干力量推动。各村结合实际不断擦亮支部说事特色品牌。

做好群众议事，化解复杂矛盾纠纷“全参与”。一是健全群众议事机制。进一步完善村（社区）议事协商制度，充分调动群众参与矛盾纠纷化解的主动性。二是拓展群众参与渠道。通过“四议两公开”、村级小微权力清单App等定期向群众公开村务动态，确保群众知情权和监督权。三是切实保障群众权利。对涉及群众利益面广的集体公共事务，教育引导群众有序参与村级事务的决策、管理和监督。

宣城市司法局

“只进一扇门”止争解纷工作法

宣城市面对矛盾纠纷多发、化解力量分散、工作质效不足等问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索“一站式”解纷思路，构建以市县乡村四级综治中心为龙头、公共法律服务中心为主阵地的“一站式”解纷平台，群众安全感和对政法工作满意度指数连续16年全省先进。

抓阵地融合，建好解纷平台。整合各类解纷渠道，让群众“只进一扇门 纠纷全解决”。一是高位推进，明确“一站式”建设主体。明确党委政府“一站式”解纷体系建设主体责任，确保工作推动有力有序。二是体系赋能，规范“一站式”建设标准。推动综治中心、公共法律服务中心“机构、人员、场地、经费、制度”五落实，其中市、县两级全整合，94%的乡镇（街道）实现合署办公或相对集中办公。三是功能集中，推动“一揽子”调处矛盾。市、县平台设置“1+6+10+N”功能区，即1个接待大厅，人民调解、行政调解、诉讼服务、信访接待、劳动仲裁监察、复查复议6个功能区块，10个开放性受理窗口和N个功能室。镇村平台落实“3+X+N”功能区块设置，即综治、司法、信访常驻，X个部门轮驻、随驻并设置N个功能室，确保群众诉求“一站解决”。

抓工作闭环，压实解纷责任。突出“四级”解纷体系建设，压实工作责任，实现止争解纷闭环管理。一是分级管理。坚持市级统筹、县级调度、镇街主抓、村级主战，分级分类做好资源调配。二是闭环运行。坚持矛盾纠纷“多口进、一口出”，形成“归拢研判+清单管理+一站调解+考评销号”工作闭环。三是压实责任。将“一站式”解纷体系建设纳入法治宣城、平安宣城以及市委深化改革考核内容，确保责任落实。

抓服务惠民，提升解纷质效。围绕“服务群众最后一公里”，加大创新力度，提升“一站式”解纷服务水平。一是打造“微平台”。研发“公共法律服务掌上平台”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。二是建设“和队伍”。选配943专职“握手言和”调解员入驻各级平台。三是深化“三和法”。全面推广“和言悦色，使其想‘和’；心平气和，使其愿‘和’；握手言和，使其真‘和’”的三“和”调解法，推动案结事了人和。

肥西县公安局花岗派出所

化解警情类矛盾纠纷“收、分、转、解、治”五步工作法

肥西县公安局花岗派出所聚焦辖区警情类矛盾纠纷数量多、情况杂等突出问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，变“被动应对”为“主动预警”，创新形成“收、分、转、解、治”五步工作法，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。今年11月，花岗派出所获评全国第三批“枫桥式公安派出所”。

紧盯矛盾全量起底“收”。一是主渠道“收”。依托110接处警、社区警务、巡逻防控、治安积极分子等，及时排查发现收集矛盾纠纷。二是多阵地“收”。依托乡镇职能部门、村居、行业部门等阵地收集矛盾纠纷。三是智能化“收”。依托智慧肥西、综治信息化、网上警民议事厅等智能平台收集矛盾纠纷。

聚焦隐患等级视情“分”。一是分类处理。将敏感矛盾纠纷及时分类，集中力量，按类处理。二是分级赋色。对矛盾纠纷赋色区分，对应“红黄绿”三色确定风险等级。三是分域纳管。按照矛盾纠纷地域、领域列表，落实责任人实时掌握动态信息。

抓实责任主体闭环“转”。一是常态“转”。线上线下同步，将矛盾纠纷由公安“内循环”转向党委政府“外循环”，驱动流程“闭环”。二是重点“转”。依托“市综治平台”警情类矛盾纠纷流转处置模块，将重点敏感警情流转至责任部门协同化解。三是紧急“转”。对重大敏感警情等及时报告上级部门统筹力量应急处置。

推进风险释融聚力“解”。一是就地化解。对非警务和非紧急矛盾纠纷，及时就地化解。二是联动化解。镇所联动，联合乡镇“五老联盟”等团队，协同化解。三是提级化解。对涉及面广、情况复杂的矛盾纠纷，通过“一站式”矛调平台及时提交县级联席会议，整合部门资源推动化解。

坚持综合施策长效“治”。一是党建引领“治”。严格落实派出所主要负责人进镇党委班子、民警进村（社区）“两委”班子组织保障机制。二是社会协同“治”。充分发挥群防群治力量，鼓励义警积极参加矛盾纠纷化解工作。三是依法长效“治”。进行法律巡回宣讲，大力营造法治氛围。