界首市拥有户籍人口83.7万，地处豫皖接合部，与两省五县区接壤，是安徽西北大门。特殊复杂的区域位置，增加了社会治理、平安建设难度，一度受到“治安难控、案件难破、人员难管”等问题困扰。近年来，界首市委、市政府在平安建设工作中，以“守好西北门，添彩安徽人”的责任担当，持续深化“党带群建、十户联治”，结合推广“四事四权”工作法，扎实开展“政法干警进网格”活动，致力于构建群防群治的社会治理新格局。该市组建了由户长、“江淮义警”、义务治安巡防队等超2万人规模的群防群治队伍，全力推动联防联控；不断完善党委领导工作机制，“开门找问题、闭门解难题”，探索创新“网格+”“善治+”等具有界首特色的市域社会治理新模式。

在工作中，界首市坚持走群众路线，从群众中来、到群众中去，深入群众找问题。专门成立民调测评中心，建立37万常住人口移动电话用户数据库和测评人员信息库，抽调精干力量对全市固话和手机用户进行常态化电话抽查。对民调测评中心收集的问题，结合12345平台、政府热线办、司法局、信访局等部门收集的问题和矛盾纠纷，以市委平安办名义及时移交相关单位和乡镇街道进行处置、反馈，真正做到“开门找问题、闭环解难题”。

2022年以来，界首市上线运行“有话请您说、有事我来办，为群众和企业解难解烦解惑”平台，有效促进了民意表达和党委政府工作良性互动，探索出了一条实践“以人民为中心”“网上看网下办”的群众工作新机制。在运行此平台的基础上，该市继续坚持 “党带群建、十户联治”，即以党建模式引领基层治理，创新党组织领导下的基层民主协商形式，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，构建党建引领，自治、法治、德治相结合的治理格局，着力推进基层治理体系建设，全面提升基层治理水平。以此为基石，广泛发动无职党员、户长、志愿者、群众等多方力量，积极参与基层社会治理事务。通过“网格+”形式的管理“一根针”，穿起了基层治理“千条线”。

在阵地建设方面，该市自2022年以来，先后投入800余万元对1个市级和6个镇级、14个村级综治中心进行改造提升，开展“一站式”服务。其余镇村综治中心，已纳入三年提升规划，正在逐步实施提升行动。成立界首市人民调解中心，打造一站式矛盾纠纷化解平台。依托镇村综治中心人民调解室，把“五老”人员吸收进人民调解员队伍，积极发展培育“劝善团”“雷锋大妈团”等特色调解组织，健全市乡村三级矛盾纠纷多元化解工作机制。

值得一提的是，界首市鼓励基层大胆创新、探索提升群众安全感满意度的有益举措。2021年，该市西城街道创新开发“善治+西城”小程序，注册用户近4万人，目前已接收居民诉求1572件，解决1525件，办结率达97%，切实帮助居民解决了生活中各类难题，有效提升了群众安全感满意度。该市任寨乡杨庄村借助法官驻村优势，依托基层法庭，建立了“小板凳”法官工作站，把解决诉源治理问题融入社会治理大格局；光武镇立足实际，探索成立“劝善团矛盾纠纷多元化解调解工作室”，坚持“由心而治”的理念，吸纳多名退休教师志愿者轮班常驻，助推镇域社会治理新路子。

界首市通过这种“开门找问题、闭门解难题”的工作思路，着力突出问题导向，主攻短板弱项，推动政法各领域、各条线平衡发展，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。2019年至2022年，界首市在阜阳市平安建设目标管理考核中，连续位居前三名；先后获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位和全省法治政府建设示范市、平安安徽建设先进集体；“党带群建、十户联治”做法，被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化试点项目。（聂学剑）