南极乡作为中国山核桃第一乡，全乡山场总面积近16.5万亩，其中山核桃种植面积9.6万余亩，森林覆盖率达87.8%，山林土地纠纷一直是南极乡矛盾纠纷的重点。近年来，南极乡引导群众整合山场资源，积极开展“小山变大山”改革。南极乡综治中心也以此为契机，充分发挥党建引领作用，传承学习新时代“枫桥经验”，探索开展“林间调解员”模式，在“小山变大山”改革中挖掘基层治理带头人，探索基层治理新模式，为林农产业发展保驾护航。

党建引领，发掘群众“贴心人”

作为南极乡的主导产业，山核桃产业的发展与群众的生活息息相关。山林纠纷作为每年纠纷的主要类型，约占总体纠纷数的70%以上。每年山核桃除草、下网、采收等季节，都是山林纠纷的高发时期。又因山林纠纷常常涉及多户山场，涉及分山、划界、插花等各类问题，解决起来较为复杂，通常一起纠纷需要走访当事人、村民组长、村干部等多名知情人，才能依据现状进行化解。

今年7月，乡综治中心接到一起群众反映的山界及山核桃权属纠纷，双方对山界划定及山界附近的3株山核桃树的权属问题争执不下。综治中心在走访调查的过程中，遇到了梅村村桥头村民组的老党员、桥头组“小山变大山”领导组组长凌齐明，他说：“这两户情况我很了解，我来做他们工作，刚好我们正在推行山场整合，他们俩的山场相邻又分散，山场合并，更利于管理，这点纠纷不成问题。”在凌齐明的多次上门走访中，纠纷双方不仅就山界和山核桃权属达成了一致，还主动加入“小山变大山”的改革，将双方山场互换，整合管理。这样不仅纠纷化解了，更为山核桃的规模化管理提供了新途径。

像凌齐明这样的老党员、老村干部还有很多，他们不仅思想觉悟高、情况了解清、在当地有威望有人脉，更有着强烈的地缘和亲缘优势。南极乡在一次次纠纷化解中，不断发掘这样的群众“贴心人”，通过聘请、表彰、激励等方式吸引老党员、离退休村干部、老队长等人加入基层治理队伍，充实基层调解的力量，助力纠纷化解。

队伍组建，编织林间“调解网”

南极乡不断探索创新涉林涉农纠纷调解方式方法，结合现有的“乡—村—组—户”四级网格化体系，通过双向互选的方式挑选有能力、愿干事、敢说话、讲公道的人加入“林间调解员”队伍，打造一支林业纠纷的专项调解队伍，着力健全矛盾纠纷多元化解工作机制建设，推动完善“横到边、纵到底、全覆盖”的调解组织网络建设。

截至目前，南极乡在全乡5个村共打造5支共计48人的“林间调解员”队伍，这些队伍由村干部、老党员、离退休老干部等人组成，在林业站、综治、司法等部门的指导下开展纠纷化解工作，将调解现场放到山林间、田地头、院落里，让调解更接地气。

随着南极乡的“小山变大山”改革进程加快，参与山场整合的村民组和个人越来越多，伴随碎片山场的整合，随之而来的是纠纷的大量涌现和升级。在纠纷爆发初期，“林间调解员”就能够第一时间了解，并对纠纷进行调和，针对纠纷当事人山场整合存在的问题、与他人产生的矛盾等提出解决方案，晓之以理、动之以情，将矛盾化解在萌芽状态。对于确实难以化解的纠纷再交由乡政府进行联合调解，此举极大地提高了调解效率、降低了矛盾上行的风险。

“林间调解员”队伍成立以来，共化解纠纷28起，提供纠纷线索34起，有效地实现了矛盾的化早、化小，为林农山核桃产业发展提供了和谐的环境。

平台搭建，打造乡村“解忧站”

南极乡在开展“小山变大山”的过程中，不断发掘群众力量参与基层社会治理，探索出一条党员带头、骨干参与、群众自治的“林间调解员”基层治理道路。

为进一步畅通群众参与基层治理的途径，打造群众议事平台，南极乡以“小山变大山”村民座谈会为切入口，搭建“小院议事厅”“板凳夜谈会”等议事平台，通过平台开展民意征集、政策宣传、纠纷调解、群众商议等，给群众更多参与自治的机会，有效通达社情民意、协调各方利益、凝聚社会共识、化解矛盾纠纷，释放了群众自治活力，构建多元参与基层治理的良好态势。

2023年以来，南极乡立足林业大乡实际，以“林间调解员”队伍为抓手，以“小院议事厅”“板凳夜谈会”为平台，着力探索“调解+基层治理”新模式，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。目前南极乡已将48名“林间调解员”全部纳入调解员培养队伍，让网格员真正成为基层治理的“生力军”，实现矛盾纠纷“发现即调处、遇到即化解”的工作目标，逐步形成社会治理人人参与、人人尽责、人人享有的良好局面。

下一步，南极乡将进一步健全共建共治共享的社会治理体系，努力提升治理效能，打通基层社会治理的“神经末梢”，创新山林、邻里议事矛盾调处化解品牌，绘就基层治理幸福底色。