谈起合肥的“烟火气”，位于合肥市庐阳区逍遥津街道的四牌楼商圈无疑是最具代表性的商圈之一。

每当夜幕降临，来往人群络绎不绝，热门餐厅“一桌难求”。26条街巷交错，共有商户3250户、居民3064户。

“烟火气”的四牌楼商圈尽显城市繁华魅力，收获了大量人气和好评。但居商混合、管理复杂的问题也随之而来。如何让商户与居民在有限的城市空间和谐共处，是考验城市治理水平的重要命题。

逍遥津街道党工委加强党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“巷导计划”，发挥“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”四导作用，依托“党群议事会”等平台，多层级化解各类纠纷矛盾，不断探索商圈治理最优解。

四牌楼商圈党群服务中心召开“巷导计划”研讨会。合肥市庐阳区供图

口头调解 “小快灵”化解纠纷

2021年，逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，围绕“强党建引领，讲商圈故事，展人文历史，调家长里短”主题，挖掘42名人熟、地熟、事熟的老党员、志愿者成为“巷导”，当好“小巷管家”，在讲好“商圈故事”的同时，实现社会治理向社区治理、商圈治理转变，为辖区居民、商家提供多元化精准服务。

“我们平时有什么问题就直接微信联系‘巷导’，而且他们也经常到片区走访，解决问题很快。”张以友是淮河路步行街旮旯巷小吃一条街的负责人，谈及“巷导计划”，他表示自己作为商户很受益。

2021年7月，步行街进行改造升级时，一定程度上影响了商户们做生意。“巷导”陆雷第一时间组织物业、街区管理人员、红色小管家等逐户上门“口头调解”，找症结、稳情绪、评情理，讲明白改造提升规划，最终得到了商户和居民的理解和支持，从源头消除矛盾。平时遇到停水停电等影响经营的问题，“巷导”们也会提前通知商户，尽量减少造成的损失，促进商圈平安建设。

综合调解 共建共治共享

2021年9月，红星路112号住宅楼被租为沿街仓库，经常在中午和夜间拉货卸货，因为噪音扰民，常有“口角之争”，物业管理人员多次上门协调无果。

作为居住在本街巷的“巷导”，李丽多次上门，从邻里和睦换位思考的角度做商户的思想工作。并将仓库负责人、房东、居民代表请到“街巷党群议事会”坐下来商议，最终商定“错峰作业”的方式，避开午间和夜间休息时段进行卸货施工，最终问题得以解决。

“我在这里出生长大，对小区有很深的感情，作为老党员，退休后也想多发挥余热。”提起为何加入“巷导计划”，住在红星路1号的“巷导”李丽对记者说。

“巷导”（右二）在片区走访，和商户交流。合肥市庐阳区供图

三所联调 情理法融合解决矛盾

“对部分牵涉面广、处理难度大，单靠‘巷导’难以独立解决的矛盾，我们通过‘巷导’吹哨，发动街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同开展矛盾调处。”逍遥津街道党工委书记丁华斌说。

宿州路156号小区始建于80年代初，属于老旧小区，无物业管理，加之周围商户众多，小区内存在严重的机动车乱停放、环境卫生脏乱差等问题。

2023年1月初，“巷导”李宁冬走访掌握原委后，及时开展居民协商议事会，邀请居民代表、庐州街坊、红色小管家、社区民警一起研讨对策，还咨询律师相关法规，最终商定居民每月交80元停车费，安装进出口道闸、配备环卫保洁、规划54个停车位，小区秩序焕然一新。

据悉，“巷导计划”实施以来，成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。依托“巷导计划”，逍遥津街道不断探索党建引领商圈高质量发展，打造基层社会治理品牌。商圈内淮河路步行街先后获得“全国示范步行街”“国家夜间文化和旅游消费聚集区”“全国首批示范智慧商圈”“中国美食旅游十街”等荣誉。

赵越、实习生王玉敏