中新网安徽新闻1月21日电(记者 张强) 安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道位于合肥老城区核心区域，被誉为合肥城市之根、文化之源。辖区四牌楼商圈是安徽第一商圈，也是典型的商住一体区域，26条街巷交错，共有商户3250户、居民3064户。商住户需求不同、矛盾频发，一度信访投诉集中。
近年来，逍遥津街道党工委坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展基层治理广度和深度，整合力量成立四牌楼商圈联合党委，创新实施“巷导计划”，发挥“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”四导作用，推动“巷导”走进街巷、商家、住户，开展小巷服务，赋能基层治理，促进商住物业矛盾纠纷源头化解、多元化解，促进商圈经济高质量发展。商圈内淮河路步行街先后获得“全国示范步行街”“国家夜间文化和旅游消费聚集区”“全国首批示范智慧商圈”“中国美食旅游十街”等荣誉。
党委领导 统筹商圈发展
2021年，逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，成立商贸服务、餐饮、百货等9个行业功能型党总支和1个淮河路步行街商业区党总支，组建非公企业党支部81个、社会组织党支部15个。商圈党委围绕“强党建引领，讲商圈故事，展人文历史，调家长里短”主题，挖掘42名人熟、地熟、事熟的老党员、志愿者成为“巷导”，当好“小巷管家”，在讲好“商圈故事”的同时，实现社会治理向社区治理、商圈治理转变，为辖区居民、商家提供多元化精准服务，多层级化解各类矛盾纠纷。
街坊引导 厚植源头治理
逍遥津街道始终坚持发动人民群众，组建“街坊” “巷导”“红色小管家”等群防群治队伍，发挥53名“街坊”、42名“巷导”、87名“红色小管家”的“群英断是非”角色，针对商圈矛盾纠纷，组织上门“口头调解”，找症结、稳情绪、评情理，源头消除矛盾、共议商圈治理，促进商圈平安建设。
2021年9月，红星路112号住宅楼被租为沿街仓库，经常在中午和夜间拉货卸货，因为噪音扰民，常有“口角之争”，物业管理人员多次上门协调无果。作为居住在本街巷的“巷导”，老党员李丽多次上门对商户动之以情，晓之以理，从邻里和睦换位思考的角度，做对方的思想工作。并将仓库负责人、房东、居民代表坐下来商议，最终商定“错峰作业”的方式，避开午间和夜间休息时段进行卸货施工，争议问题圆满解决。对无法通过“口头调解”的物业纠纷，“巷导”将各方当事人请到“街巷党群议事会”进行综合调解，“面对面”解决各方难点痛点问题。
寿春五巷1号楼是上世纪八十年代建造的楼房，四个单元共115户居民，其中近三分之二的住户是老人。由于修建时楼梯道在房屋中间，居民白天晚上出行需靠手电筒、手机等来照明，甚至凭感觉摸黑上下楼，存在严重安全隐患。2022年3月，“巷导”程义在走访发现后，积极上报社区党委召开“党群协商议事会”，邀请供电公司现场查看、制定具体方案，对安装楼栋灯所需的布线、装设开关及灯泡等材料进行测算，向街道申请党群服务专项经费，挨家挨户收均摊电费，最终楼道灯亮了，居民交口称赞。
类似这样的案例不胜枚举，通过“巷导”口头调解和综合调解，“小快灵”化解小微物业纠纷，2023年累计化解矛盾纠纷100多起。
多元劝导 着力共治共享
地处安徽第一商圈，淮河路步行街区街巷纵横、商户众多，改造升级涉及道路、管网和外立面施工等多个块面，停水断电等情况时有发生，投诉居高不下。针对这一情况，逍遥津街道九狮桥社区党委积极发挥“巷导”作用，组织街区办、派出所、施工方等多方成立调解专班逐一解决。
2021年7月份街区旮旯巷改造时，“巷导”陆雷第一时间组织物业、街区管理人员、红色小管家等逐户上门，说清楚施工时间节点，讲明白改造提升规划，得到商户和居民的理解和支持。步行街改造完成后，街区商户需要更换外立面怎么办？
2023年11月，街区内腾百公司因店面升级、分割租赁，需要更换门店外立面。“巷导”陆雷在日常走访得知情况后，第一时间报告街区办、腾百商户，掌握事情原委，最终通过街区办协助商户提供相关依据，协调区相关部门、设计单位对公司外立面设计进行调整，解决了商户后顾之忧。通过“多元劝导”，成功解决商户困难，营造良好的营商环境。
法治规导 助力问题化解
“对部分牵涉面广、处理难度大，单靠‘巷导’难以独立解决的矛盾，我们通过‘巷导’吹哨，发动街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同开展矛盾调处。”逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍。在老城减法行动中，寿春路170号百花井 1栋因涉及房屋拆迁，多户存在产权分配纠纷影响征迁。为促进项目顺利进行，“巷导”杨慧及时联系街道司法所，充分发挥“三所一庭”的有益经验，通过采用“背对背”“情理结合”等方式进行调解，逐渐让矛盾双方解开心结，最终促成协议达成。
2023年步行街19户商户通过公开招租方式，分别承租了位于淮河路步行街天街23个铺位，因开业后持续亏损无法经营，商户要求解除房屋租赁合同，退还铺面履约保证金共计400多万元，多次协商调解无果，商户代表先后6次上访反映诉求。2023年9月底，经过“三所联调”，街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同参与，与承租方、商户协调，最终扣除商户正常应承担租金后，共计退还商户357.4万元，切实解决了商户经营困难问题，受到商户一致好评。2023年，该街道通过“三所一庭”有效化解物业纠纷30多起。
据悉，“巷导计划”实施以来，成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。(完)