安徽歙县是古徽州府治所在，是徽文化主要发源地之一，诸多历史文化遗存，成为当下发展的宝贵资源；全县城乡遍布1000多口古井，流传着“拆墙让井”“捐钱置井”“接济周邻”“饮水思源”等故事。近年来，歙县在贯彻习近平法治思想和文化思想中，创新方式方法，深入挖掘徽州古井文化中蕴含的“和美善治、井然有序”哲学思想，总结提炼出“访、查、为、治、和”五字诀，着力打造“歙事井然”基层治理品牌，激活干部“担当作为”基因，为推进基层治理现代化提供“歙县方案”。

遍访民情，“访”出民呼我应温度

访是基础。纵观徽州古井历史典故，古徽州为官者通过访民情，按百姓需求建“三眼井”“八眼井”，实现一井多用、有序取水、秩序井然。这启示，当下基层治理中，必须坚持为民导向，始终把群众呼声作为第一信号，主动深入基层，访民情、帮民困、解民忧。一是主动访。2023年以来，该县即以“驻村夜访”为抓手，推动党员干部主动下沉一线，查访实情，积极回应群众关切，灵活运用徽州古井典故潜移默化教育人感化人，激活群众“让”与“和”的基因，在基层一线消除矛盾纠纷。二是重点访。将疑难纠纷、信访积案纳入党员干部上门约访、带案下访的重点内容，在“访”中真正把问题查清查实，在“访”中汲取群众智慧，让化解举措更符合民意，体现公平公正，推动难题实质化解。三是全面访。持续推进“驻村夜访”向“驻村遍访”转变，做到走访群众全覆盖，诉求收集零遗漏，问题解决实打实，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

查根析源，“查”出问题症结深度

查是前提。宋德佑年间，殷恂以部校领兵居徽州府城南门，经深入调查，发现百姓因取水而纠纷不断，遂立即组织对老井进行扩凿，将一眼改为八眼，可供八个人同时取水，解决了用水矛盾。这启示，在当下基层治理中，必须坚持问题导向，善于由表及里，由浅到深，找到症结所在，从根本上彻底解决问题。一是查实情。把解决群众急难愁盼事项放在第一位，对不能当场解决的疑难复杂事项，实行“首问负责制”，通过向群众调查，向利益关系人调查，向原处置单位调查，真正把情况查清查实查透。二是查根源。深入到基层一线、问题现场去察明问题诉求根源症结，具体是什么原因引起、怎么引起的，获得第一手真实资料，以提高问题解决质量和效率。三是查路径。注重因势利导，因人而异，因事而异对症下药，找到问题处置的正确方向和路径，确保“解决得了”。

主动作为，“为”出善作善成力度

为是关键。为解决百姓用水问题，殷恂带领部队，主动作为，打井数月，终于成功，一举解决了群众吃水困难。这启示，在当下基层治理中，必须坚持干事导向，敢于挑最重的担子，勇于亮剑出招，克服困难，善作善成。一是带头为。领导干部要带头扑下身子解决矛盾，亲自讲政策、教方法，作示范、抓督查，带领基层干部“作进一步为”，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是系统为。在化解矛盾纠纷中要秉持系统观念、全局思维，做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”，真正实现“民呼我应”的良性循环。三是持续为。矛盾纠纷调解达成协议后，要持续跟进了解，主动开展回访工作，及时对症干预，力促纠纷当事人“事心双解”，消除风险隐患。

多元共治，“治”出平安建设精度

治是核心。古徽州人挖井，注重统筹布局选址，综合运用挖土、制作井桡、下井桡、取土等措施，最终找到“源头活水”。这启示，在当下基层治理中，必须坚持效果导向，注重系统治理、综合施策、齐抓共管。一是多元治。要整合各类资源，调动各方力量，运用调解、和解、行政复议等多种非诉手段，切实化解矛盾纠纷。还要坚持创新思维，深挖徽文化“善治”基因，全面开展“党建+基层微网格”工作，努力从“被动处理”向“主动预防”“源头化解”转变。二是依法治。搭建群众依法办事表达诉求平台，引导群众通过矛盾纠纷多元化解一站式服务中心，按法律程序、运用法律手段解决矛盾。加大法律宣传力度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三是就地治。加强村、组调解组织建设，充分发挥乡村“百姓评理议事点”“枫桥式”无讼服务点等平台作用，实现矛盾纠纷及时就地化解。

和谐有序，“和”出歙事井然高度

和是目标。古徽州人为了方便群众取水，创新“一井多圈”模式，可供多人同时取水而避免吊水桶绳子相互裹绕，既提高了群众取水效率，又促进了社会和谐有序，这启示，在当下基层治理中，必须坚持目标导向，久久为功，善作善成，达到和美善治的目标。一是促事和。近年来，该县持续推深做实“驻村夜访”“新安夜话”“幸福来敲门”“党建+基层微网格”四大基础性治理品牌，提升“乡贤+”“户主会”“平安边界创建”“法治护航中心”“爱企日”“蓝护新芽”“侨乡法官工作室”“八眼井调解法”“翕事堂”“大茂样本”等十项支撑性工作法和治理品牌，实现“歙事井然”。二是促人和。深入推进依法行政，做到既有力度，也有温度，让广大人民群众从内心认同，促进社会和谐稳定。发挥心理卫生协会作用，有针对性做好情绪纾解、心结化解工作。常态化表彰见义勇为先进典型，进一步凝聚人心，引领社会正气。三是促心和。善于运用徽州古井典故潜移默化教育人感化人，激活“让”与“和”的基因，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。同时，注重以徽州古井典故促进干部主动担当作为，持续提升公信力。以干部的“更进一步为”，确保基层治理持续向好，井然有序。

供稿：歙县县委常委、县委政法委书记 吴会乐