一缕药香，传承千年。

亳州，全国“四大药都”之首，中医药是最具辨识度的金字招牌。

亳州坚持以药立市、以药强市，全力打造世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”，目前已形成集中药材种植、医药制造、贸易流通、健康养生等于一体的全产业链条。

法治是最好的营商环境。谯城区人民法院主动融入社会治理大格局，以改革创新之举，回应基层治理课题，积极践行新时代“枫桥经验”，以法治“药方”护航中医药产业高质量发展。

从“破茧成蝶”到“水到渠成”

原告安徽某中药饮片公司从事中草药购销、中药饮片生产等业务。2023年5月至2023年11月，原告和被告河南某医药公司签订购销合同四份，约定被告从原告处购买合欢皮、灵芝片、大黄等中药材，合同价款共计1432990元。

合同签订后，原告按照合同约定将货物运送至被告公司所在仓库，但被告并未依约支付货款。2024年5月30日，经原告核算，被告仍欠付货款1432990元。后原告多次追讨未果，遂诉至法院。

谯城区人民法院受理该案后，承办法官认真阅卷，梳理案情，分析原被告纠纷的根源、矛盾的焦点，多次与双方进行电话沟通，耐心向双方述法理、讲情理，精准把握司法的力度和温度。最终，原被告达成调解协议，被告也按照协议内容按时把第一期案款打到原告账户，该案实现案结事了。

“该案的成功调解可以让双方药企尽早从诉讼活动中解脱出来，专心开展生产经营活动。”谯城区人民法院党组书记、院长表示，该院充分发挥审判职能，延伸司法服务，妥善处理涉企案件，以实现双方共赢为出发点，助力营造良好的法治化营商环境。

这是谯城法院受理案件的一个缩影。谯城法院每年收结案数均位居亳州法院第1位、全省法院前列。面对案件多、任务重、底子弱的发展“软梗阻”，谯城法院大刀阔斧改革，加强顶层设计、实施精细管理、激发队伍活力，破阻力、解难点、疏堵点，真刀真枪向积存多年的难题开刀，助力优化营商环境跑出“加速度”。

涓流虽寡，浸成江河；爝火虽微，卒能燎野。从低于全省平均水平到现如今步入高质量发展轨道，历时数年，谯城法院走出一条“逆风翻盘”之路，审判质效实现从“破茧成蝶”到“水到渠成”。这一路的奔跑与付出、收获与成长，凝结着院党组和干警积跬步以至千里的每一份努力。

把“调”再向前延伸 让“解”更深入人心

“小黄城外芍药花，十里五里生朝霞。花前花后皆人家，家家种花如桑麻。”这是清代诗人刘开所著《城东观芍药歌》中对亳州芍药花的描述。在谯城区十八里镇的亳药花海休闲观光大世界，“红芍花法治基地”坐落于此。

“谢谢你们，案件化解了，我们心里的疙瘩也解开了……”近日，十八里法庭在调解一起因房屋租赁问题产生的纠纷中，在非诉纠纷调解指导员、人民调解员和双方代理律师的共同努力下，该起合同纠纷调解结案并当场履行。

为护航亳药花海及当地经济高质量发展，亳州法院依托十八里人民法庭、十八里镇蒋李村委会，设立“红芍花法治基地”，建立非诉纠纷调解指导员工作机制，联合司法局、人民调解委员会等各方力量，形成矛盾化解合力。由法院干警担任非诉纠纷调解指导员对人民调解员进行业务指导，并通过定期培训等方式促进调解工作规范化、专业化，提高调解员的法律素养和解纷能力。

2024年上半年，十八里法庭新收案件增幅同比减少14.87%，亳芍基地无一起因土地租金而引起的诉讼，无一起因土地流转而产生的纠纷。

在谯城区十九里法庭调解室，法官正在调解纠纷。

“合作恁些年了，我又不是不还钱，你可至于起诉到法院？”“我急等着用钱，催你多少回了，你为啥一直不还……”近日，在谯城区十九里法庭调解工作室，一起中药材交易经济纠纷案件的双方当事人“剑拔弩张”，淡淡的中药材香味里充斥着浓浓的“火药味”。

原告与被告曾是中药材生意上的合作伙伴，原告东先生多次为被告安徽某生物科技公司供应枸杞子，被告欠了92000元货款未结，出具了欠条，表示会尽快还款。到了还款日期，经东先生多次催促，对方始终以各种理由一拖再拖。无奈之下，东先生将该公司诉至法院，谯城法院将该案委派给十九里法庭调解工作室进行调解。

“你有你的难处，也得考虑人家的情况。给你供应中药材都两三年了，人家也要用钱。你有还款能力，就要依照合同规定履行，不然会影响你们公司的信用，涉嫌构成拒执罪……”调解员对被告动之以情、晓之以理，进行了约两个小时的调解。最终，双方握手言和，达成调解协议。

十九里法庭位于谯城区十九里镇，该镇药企、药农、药商较多。在深入了解群众司法需求的基础上，十九里法庭联合镇政府、派出所、市场监督管理所等单位，在该镇的“药材街”上设立调解工作室，就地调解案件。

“平均每个月调解20余件涉中药材案件，调解成功率在70%左右，通过就地解纷做到矛盾不上交。”十九里法庭庭长说，该庭还与第四社区管理中心联合成立了调解室，常态化开展普法宣传活动，提升群众法律意识。

近年来，亳州中医药产业规模化程度不断提升。亳州中药材专业市场目前是全国规模最大的中药材交易中心、物流配送中心、供求信息中心、价格形成中心，入驻药企2000多家，摊位总量超8000个，承租药商超2万人，日客流量6万人，年交易额超560亿元，占全国同类市场交易总额近1/3。

“大药行调解室”调解员正在调解纠纷。

谯城法院立足司法服务和保障经济发展职能，于2020年4月在此创设“大药行调解室”，构建以人民调解为基础的“诊、开、治”工作法，全流程护航中药材产业健康发展。成立以来，累计接受群众咨询近5万人次，涉案金额达1.75亿元，调解纠纷921起，自动履行率达88%。

从“被动灌输”到“双向互动”

“以后我们有法律问题就不用到处跑，可以随时免费向法官咨询，真是太好了！”近日，收到“解纷明白卡”的谯城区乡镇居民刘先林说。

“解纷明白卡”同时也是“一村一法官”服务信息卡，上面登记有乡镇、行政村、所属法庭、法官姓名及联系方式，群众有问题可以随时联系法官。“把群众诉求听清楚、把法律规定讲清楚、把受理事项办清楚，提供优质诉讼服务，让群众少跑腿。”谯城法院有关负责人说。

各基层人民法庭与城乡基层党组织开展联建共建，建立“一村一法官”常态化沟通交流机制，随时随地判后答疑、交流解惑。针对不同群体，灵活选择周末、农闲、寒暑假等时间，开展普法宣传活动。今年以来，谯城法院共开展普法宣传活动102次，服务群众2万余人次，开展巡回审判6次。

谯城法院积极参加谯城区“优环境、促发展”现场集中办公暨政企畅聊早餐会，今年以来共办结问题57件，涉及企业45家。深入辖区内企业，一对一开展“法治体检”，定期收集企业运行中的普法需求，做好“滴灌式”法治宣传，提供精准普法服务。

依托“周末村居法庭”，在收取立案材料或审查立案时，向当事人释明诉讼风险；调解或审理案件时，综合运用“问、查、访”等方式，了解当事人真实履约能力；判后通过面谈、电话、微信等方式持续跟进，督促当事人及时履约。

审判执行运行态势常态稳定良性运行、诉讼服务水平不断提升……回首过往，谯城法院审判执行工作阔步向前的绚丽图景已渐次展开。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。谯城法院正以昂扬之姿风雨兼程、笃行不怠，倾力护航中医药产业高质量发展。