今年以来，淮南市两级法院立足社会治理难点，依托府院联动机制，延伸司法服务，充分发挥司法建议作用，针对执法办案过程中发现的苗头性、共性问题，向相关部门、行业、单位等发出司法建议，以司法建议“小切口”撬动社会治理“大格局”。2024年至今，淮南法院共发送司法建议21份，目前采纳率达80.9％，

强化统筹　形成机制

淮南法院始终将做好司法建议工作作为落实“抓前端、治未病”理念、积极参与社会治理、从源头上预防和减少纠纷的重要抓手，严格遵守《最高人民法院关于综合治理类司法建议工作若干问题的规定》，做到精准助力、调查研究、有始有终，确保司法建议有的放矢、言之有据、务实管用。

淮南中院坚持抓管理、重落实工作思路，于院党组会、全市法院工作会议等多个场合，要求全市法院注重从审判工作中发现社会治理薄弱环节和人民群众反映强烈的突出问题，发现带有普遍性和倾向性的问题，及时提出司法建议，为推进社会治理体系和治理能力现代化保驾护航。

淮南中院建立全市法院司法建议工作归口管理机制，推动司法建议与执法办案工作同研究同部署同落实，对全市法院司法建议进行台账管理。聚焦行政行为规范、环境资源保护、金融风险防范、食品药品安全、民生权益保障等社会治理重点领域，定期组织开展年度优秀司法建议评选，充分发挥示范引领作用。

此外，淮南法院依托府院联动机制，在积极争取党委政府支持的同时，加强与被建议单位充分沟通、形成合力。在发出司法建议前，法院认真了解被建议单位的职能及分工、辨析所涉问题的性质，避免司法建议“文不对题”。在发出司法建议后，注重反馈与实际采纳效果，推动司法建议由“发送”向“办复”延伸，切实让司法建议“掷地有声”。

找准症结　对症下“药”

近年来，随着社会经济的快速发展，金融行业纠纷呈现增长趋势。虽然案件数量较大，但淮南中院梳理后发现，该类案件大多事实清楚、争议不大，但因为借款人预留信息变更、借款人不具备真实还贷款能力、贷款合同不规范等问题导致矛盾纠纷走向诉讼程序。

司法建议就是要找到解决问题的“好方子”，确保“方子”抓得准、抓得稳。为此，淮南中院组织立案庭工作人员，从问题成因、共性问题、法律后果等方面进行了客观全面的分析，向国家金融监督管理总局淮南监管分局提出对策建议，从加强风险监管、确认送达地址、加强机构监管三方面促进金融监管部门抓实抓好金融纠纷源头化解工作。

淮南中院将调查研究作为精准建议的基础，确保司法建议言之有据、务实管用。

“感谢贵院对我局提出的宝贵建议，现对整改落实情况进行回复。”6月初，淮南中院收到了淮南市市场监督管理局的司法建议书回复函。原来，在对近三年全市涉商标权案件进行全面调研后，针对案涉商品多集中于百货与化工原料、终端销售商缺乏法律意识等问题，淮南中院向市市场监督管理局发出司法建议书，对应提出加强常态化市场监管查处工作、加强行政执法与司法保护衔接、加大商标法及相关法规宣传力度等多项建议举措。截至回复反馈时，淮南市市场监督管理局共办结相关知识产权案件84件，罚没款18.28万元。

把脉问诊　防患未然

一纸判决不是终点。4月，淮南市田家庵区法院在办理两起校园侵权类案件时发现，淮南市某中学接连发生学生在校园奔跑、打闹现象，造成其他学生受伤。考虑到该校是寄宿制学校，人员较为密集，且在校学生年纪较小，为源头防范风险，田家庵区法院向该学校发出《关于加强校园安全保障工作的司法建议书》。法院建议某中学，切实增强安全风险意识和防范能力，落实课间活动教师看护职责，同时加强宿舍管理人员及生活老师培训，增强学生自我保护意识。

无独有偶，淮南市谢家集区法院总结三年来办理的交通事故纠纷案件，发现因未成年学生违规骑行电动自行车引发的交通事故达20余件，呈逐年增长趋势，且涉案未成年人存在低龄化倾向。谢家集区法院向相关部门发出司法建议书，建议相关部门会同学校，在上下学高峰期安排人员维持交通秩序，加强对中小学生骑行非机动车的登记管理，同时强化宣传教育，推动未成年人形成“遵守交规、安全出行”的安全意识。

谢家集区法院起草司法建议的同志介绍说：“一个案子虽然办完了，可安全隐患还在。司法建议虽小，但它是从大量共性问题中提取出来的，可以推动解决一个行业、一个领域的问题，起到防患于未然的作用。”

司法建议消未起之患，类案止争治未病之疾。淮南法院将继续延伸审判职能，以深化矛盾源头治理为导向，坚持在依法审判中寻找问题成因，提出更具针对性和可行性的高质量建议。同时，加强司法建议常抓长效，促进有“谏”有“纳”，切实发挥司法建议堵制度漏洞、补治理短板的作用，为助推市域社会治理法治化提供更加有力的司法保障和服务。（方硕）