法治化营商环境的构建，是推动经济高质量发展的关键。如今的马鞍山，在法治的沃土上，企业如参天大树，根深叶茂，茁壮成长。这背后，是市委、市政府以法治为笔，绘就一流营商环境的宏伟蓝图；以制度创新为墨，书写公平正义的篇章；以执法为民为尺，丈量服务企业的尺度；以改革创新为桥，连接市场活力的源泉。

近年来，市委、市政府聚焦立法、司法、执法、法律服务和政府职能转变等各个方面，在突出制度建设、聚力改革创新、严惩侵企犯罪、强化执法为民、坚持问需于企等方面协同发力，机制化常态化推进法治化营商环境建设，让企业家放心投资、安心经营。

突出制度建设 完善依法行政机制

马鞍山高效推动优化营商环境立法，制定了《马鞍山市优化营商环境条例》，于2023年9月1日起施行。连续6年学习借鉴长三角先发地区经验做法，制定该市《创优营商环境对标提升举措》。2023年，协同上海二中院、苏州中院、嘉兴中院签订《促进优化长三角区域市场化法治化国际化营商环境合作备忘录》，推动长三角区域涉民营企业营商环境建设不断取得成效。

马鞍山市全面开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，印发《关于开展政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》《全市涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作实施方案》，发布《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》，召开全市涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作推进会，全面动员部署。

马鞍山市全面梳理现行有效地方性法规和政府规章，积极开展行政裁量权基准制定工作，共制定行政裁量权基准60个，全市行政裁量权基准制度普遍建立。探索“综合查一次”改革，将原有66项涉及多行业、多领域的检查事项进行有机合并，发布首批“综合查一次”事项清单22条，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

聚力改革创新 提升法治获得感

马鞍山高标准开展“无证明城市”建设，通过“党委领导+政府主导”顶格推动，“数据赋能+科技支撑”打通堵点，推动政务服务从“减证便民”到“无证利民”的转型升级，有效解决了企业和群众“证明的烦恼”。在全国率先研发运用直接刷脸办“免证办”13.8万件次，全市证明材料免提交率92.8%，显著提升了企业和群众办事的体验感与获得感。

马鞍山市持续发力公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。推动全市各单位各部门深入发动、摸底排查，督促指导存量问题兑现化解。2023年以来，全市共摸排问题线索159条，涉及金额1.53亿元，已全部兑现或化解。马鞍山市《构建拖欠企业账款问题化解闭环 助企纾困解难》案例，获省政府办公厅《安徽政务交流》（第16期）肯定推广。

马鞍山市实施企业诉求“挂号制”，擦亮服务企业品牌，开展“采石会客厅”市领导企业接待日活动，累计举办活动147场，协调解决涉企问题991个。常态化开展营商环境体验官活动，回应解决体验官意见建议33个。

严惩侵企犯罪 维护公平市场秩序

马鞍山市依法打击违法行为。对滋扰妨害企业正常生产经营发展的各类犯罪保持高压态势，重点打击针对企业和企业家的敲诈勒索、强迫交易、暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为，聚焦市场准入、交易和服务环境，依法惩治招投标领域违法犯罪、强买强卖、非法经营、非法集资等违法犯罪行为，助力打造安全稳定生产经营环境。

马鞍山市加强知识产权司法保护，积极参与长三角优化营商环境法治保障共同体建设，签订《上海二中院江苏苏州中院浙江嘉兴中院安徽马鞍山中院促进优化长三角区域市场化法治化国际化营商环境合作备忘录》，建立全市知识产权刑事案件集中办理、知识产权领域协同保护、信用监管等机制，起诉侵犯知识产权犯罪89人，追赃挽损金额近358万元，进一步推动长三角区域涉民营企业营商环境建设不断取得新成效。

马鞍山市健全破产案件处置机制，印发《马鞍山市企业破产处置府院联动工作机制》，构建“党委领导、政府支持、法院主导、多方参与”的企业破产府院联动机制，提升破产财产处置效率。2023年至今，全市就破产审判召开专题协调会76次，共审结破产案件190件，盘活资产25.84亿元。

强化执法为民 严格规范文明执法

马鞍山市不断规范涉企案件执法环节，制定《马鞍山公安经侦系统案管工作机制（试行）》，加强对涉案企业案件办理闭环监督，全市共审核涉企刑事案件立案数256件，审核涉企强制措施296人次，未发现违规使用强制措施情况。大力推行“阳光冻结”工作，印发《关于进一步规范异地公安机关赴马鞍山市执行查封、冻结协作的函》，加强和改进马鞍山市查封、冻结措施。

马鞍山市加大涉企执行力度。部署开展“江淮风暴”惠民暖企集中执行行动，持续开展“徽动执行+护航诗城”专项行动，提高财产查控质量与处置效率。组织开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，截至目前，全市法院灵活采取查冻扣等措施469件次，执行和解、分批履行执结案件756件。加大拖欠企业尤其是民企、中小微企业账款案件执行力度，执行到位10.9亿元。

马鞍山市开展涉企行政检查突出问题专项整治行动，根据全省统一部署，制定《全市涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作方案》，通过平台通知和社会公告等形式，向各单位和社会大众广泛征集涉企行政执法突出问题线索，梳理出28项涉企行政执法突出问题，研究制定整改措施，明确整改时间表和路线图，限期抓好整改落实。

坚持问需于企 提供优质法治服务

马鞍山市积极开展政法机关大走访活动。根据《全市政法机关依法护航企业高质量发展专项行动方案》要求，全市法院系统走访1045家企业，协助解决问题114个；检察机关严格落实“企业家约见检察长”制度，全市接访、约见民营企业家149人次，解决实际问题44个；公安机关设立“护企110专席”，成立“金盾助企服务团”，为全市375家企业负责人、3000余名企业员工开展普法培训。市司法局印发《民营企业家约见马鞍山市司法局负责人制度》，常态化、面对面了解企业家诉求，限时办理、闭环管理，保障合法诉求都得到及时有效解决。

马鞍山市开展优化营商环境专项普法活动，印发《全市优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》，持续开展送法进园区（企业）、“企业家学法”专题讲座、法润商务涉外普法宣传等十项特色普法活动。组建经侦、刑侦、治安、食药环知部门组成的安商护企“轻骑兵”，深入该市县区、开发园区企业开展法治宣讲活动，为企业提供专业措施建议。

马鞍山市优化涉企公共法律服务。大力推进法律服务产业园建设，吸纳优质法律服务资源入驻，汇聚律师、公证、仲裁、司法鉴定、行政复议等法律服务机构10余家。主动对接企业，充分发挥律师专业特长和人民调解委员会作用，持续开展“万所联万会”活动，加强企业走访、咨询问答、法治宣传、纠纷调解服务。2024年以来，共组织全市28家律所走访企业200家，出具“法治体检”报告9件，梳理法律风险点2418个，提出法律意见259条，化解涉企矛盾纠纷12件。