铜陵市人民检察院以培育“亲清有为·商约检行”党建品牌为抓手,在“清”处用心、“亲”上突破,坚持“亲”而有度、“清”而有为,践行企有所需、检有所为,当好企业法治护航员、政策解读员、发展服务员,构建全覆盖、全过程、全链条的助企服务模式,找准优化法治化营商环境的着力点和落脚点,综合运用打击、监督、保护等检察措施,以“三个善于”理念指导高质效办好每一起涉企案件,为铜陵经济社会高质量发展贡献了检察力量。
当好企业法治“护航员” 推动四大检察“全覆盖”监督
建强机制,锻造铁军力量。依托党员青年检察官先锋队,在各业务条线选任1-2名办案能力突出、专业功底扎实的业务骨干成立“中流护航”检察官联席会议,有效整合检察机关办理涉企业案件力量,专门负责审查研商涉企刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件。对涉企疑难复杂案件进行会诊,提供全周期“一站式”衍生服务。落实落细民营企业家直接约见检察长制度,确保“群众点名、有约必见”。通过控告申诉窗口、12309检察服务平台、96309服务民企热线等多种渠道受理民营企业家的约见申请,均做到了三日内安排接待。
深耕办案,锤炼铁案质量。持续加强对涉及企业、企业家刑事立案及侦查活动的跟踪监督和引导侦查,联合市公安局部署开展涉企经济犯罪“挂案”清理专项行动,清理比率均达90%以上。市检察院指导枞阳县检察院办理了一起县域“保交楼”项目中项目负责人涉嫌挪用资金的案件,取得了较好的办理效果,确保了项目的按期交房,保障了购房者的合法利益。
推进常治,涵养守法沃土。建立以党员业务骨干为主要力量的“铜心护企”工作站,常态化负责典型案例收集编纂、法治宣传等。将涉企的优秀典型案例汇编入库,及时将服务保障民营经济工作亮点提炼成特色做法,结合实际典型讲好“检察故事”,为一线办案提供示范引领和案例参考。
当好企业政策“解读员” 实现检察护航“全过程”治理
找准企业“供给侧”。拓展主题党日服务内容,利用网络平台开展“云端”普法宣传,依托微信公众号等平台持续发布涉企典型案例数十件。整合企业经营中常见风险点、突出问题和企业反映强烈的热点难点,制作并发放优化营商环境白皮书、企业法律风险提示手册,引导企业提升风险防范意识,以案释法,助力法治化营商环境建设。依托检企共建党日活动,走进企业为中层以上干部提供以民营企业刑事犯罪风险防范为主题的法治讲座。
拉长护企“产业链”。依托“服务民企绿色通道”,鼓励引导党员检察官深入企业、亮明身份、现场办公,加强检企双向沟通,在每季度开展常态化联系走访企业、“政法护企行三三制”常态化行动等基础上,积极邀请企业家参与检察开放日、旁听庭审和检察听证,帮助提升法治意识,完善企业内部治理。
提升护企“附加值”。努力培塑检企关系好生态,向全市企业家发出主题为“检察护企高质量发展,共谱铜都新时代篇章”的一封信,向企业家传递检察温度、宣介检察护航政策举措;召开检察服务保障民营经济高质量发展工作新闻发布会,聚焦企业发展法治问题,发布检察护企典型案例和有效举措;结合“亲清有约、‘铜’心助企”行动,积极开展检察长走访企业活动,组织各行业企业家代表召开服务民营企业工作座谈会,面对面倾听建议和困难,有的放矢,推进“检察护企”专项行动。
当好企业发展“服务员” 做优府检联动“全链条”保护
健全行刑双向衔接机制。在一体推进依法行政和公正司法的过程中平等保障各类企业健康发展,与人社、司法建立了支持起诉和法律援助的工作机制,与税务部门签订《“检税联动”打击涉税涉法犯罪合作备忘录》,会同自然资源、环保、市场监管等20余家行政机关建立常态化协作机制,优化行刑双向衔接流程,促进行政执法与刑事司法工作无缝衔接,共同规范涉民企行政执法活动。
健全多位一体保护机制。不断完善“人大+政协+检察”模式,着力强化与纪检监察衔接共享、与法院审判对接同步、与公安协作同向发力,开展“监督+协作+治理”实践办案路径。市检察院依托“府检联动”机制,协调行政机关开展助企举措,帮助包保企业解决上市难题的经验做法入选全省政法机关依法护航企业高质量发展十大典型案例、全省检察机关民营企业家约见检察长典型案例。
健全常态工作联系机制。建立信息互通共享平台,对工商联等单位转交的涉民企信访案件优先审查、快速办理、及时反馈。在金融风险防范、知识产权保护、职务犯罪预防、用工权益保障等领域加强与政府及有关部门沟通联系,画出“府检联动”同心圆,打好“府检联动”组合拳。
该院将服务企业工作作为考验和锻炼党员干部的“大熔炉”,在难题攻关、案例培育、机制创新等方面冲锋在前,发挥了“头雁效应”,实现党建工作与检察办案同谋划、同研究、同部署、同落实。党员干警积极担当履职,紧紧围绕“让每一名党员既做业务骨干,又做先锋模范”的目标,打造出一支忠诚干净担当的检察铁军。该院党员先后荣获“全省检察机关优秀办案团队”“安徽省检察机关优秀公诉人”等荣誉。去年以来该院有1个涉企案例入选最高检“2023年度十大行政检察典型案例”,1个涉企案例入选全省政法机关依法护航企业高质量发展十大典型案例,3个涉企相关案例入选全省检察机关典型案例。