今年以来,马鞍山市司法局聚焦经营主体急难愁盼问题及法治需求,全面启动优化法治化营商环境的专项普法活动,以普法宣传为“小杠杆”,不断创新普法宣传的形式和手段,推动普法工作向多元化、精准化、常态化发展,有效提升经营主体的法治观念和合规经营理念,为法治化营商环境的“大提升”贡献力量。
压实普法工作联动机制“服务式”普法让法律“高效惠企”
压实涉企联动普法责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制,把加强企业经营管理人员依法经营意识、激发各类经营主体内生动力和创新活力、加强优化法治化营商环境普法产品供给等纳入“八五”普法规划和年度普法依法治理重点工作。统筹普法资源,印发《全市优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》,持续开展送法进园区(企业)、“企业家学法”专题讲座、法润商务涉外普法宣传等十项特色普法活动。
优化涉企公共法律服务。大力推进法律服务产业园建设,吸纳优质法律服务资源入驻,汇聚律师、公证、仲裁、司法鉴定、行政复议等法律服务机构10余家。组建“省重点项目”法律服务团,根据省重点项目单位需要选派70名骨干律师跟进,定向分析研判企业法务方面存在的短板、弱项,及时提供针对性、规范性整改意见和建议。充分发挥律师专业特长和人民调解委员会作用,加强企业走访、咨询问答、法治宣传、纠纷调解服务。今年以来,共组织全市28家律所走访企业200家,出具法治体检报告9件,梳理法律风险点2418个,提出法律意见259条,化解涉企矛盾纠纷12件。
高标准开展“无证明城市”建设。通过“党委领导+政府主导”顶格推动,“数据赋能+科技支撑”打通堵点,推动政务服务从“减证便民”到“无证利民”的转型升级,实现了法律服务与政务服务的深度融合。在全省率先上线“无证明城市”查询核验系统,在全国率先研发运用直接刷脸办证的桌面交互终端。这些创新法治实践,让企业和群众享受便利的同时,切实体会到学习政策法规对于其日常工作、生活能够带来实实在在的好处。
积极对接企业法治需求 “精准式”普法让法律“更合胃口”
“面对面”收集法律问题。依托“企业家面对面恳谈会”“企业家约见检察长”“青年企业家与青年律师面对面”“‘一改两为’政银担企对接会”等活动搭建交流互动平台,以企业需求为导向,收集反映强烈、关注度高的法律与政策问题,做到密切关注、即时答复、持续跟进,切实为企业排忧解难。截至目前,全市共开展交流会11场,会见企业家代表300余人,解决实际问题60余个。
“点对点”开展普法宣传。针对企业经营特点和法律需求,深入企业开展法律合规、财税管理、劳动用工等普法讲座130余场,其中税务系统开展“便民办税春风行动”,为全市3696户民营企业精准送政策。针对涉外企业开展海外知识产权保护及海外纠纷防控应对专题培训16场,组织华星化工、方圆材料等7家涉外企业参加安徽省外商投资统计报表制度培训班,综合提升企业涉外法律风险防控能力。
“走访式”协助解决问题。全市法院系统围绕推进民营经济高质量发展的要求,走访1045家企业,协助解决问题114个;检察机关通过“上门服务送法于企”“菜单式普法”“定制法治课堂”等途径,为企业提供全方位、多层次的法律服务30余场次;公安机关设立“护企110专席”,成立“金盾助企服务团”,为全市375家企业负责人、3000余名企业员工开展普法培训;司法行政机关持续开展“法律服务进万企”“服务实体经济 律企携手同行”等活动,实施企业出题、政府领题、律师答题的“特约式”服务。今年以来,提出法律意见建议597条,解决法律问题45件。
深化涉企法律问题宣传 “全过程”普法让法律“暖心护企”
构建“办案+普法”同步模式。市中级人民法院强化跨区域知识产权司法保护协作,依托南京都市圈知识产权保护联盟及四地法院专业法官会议等平台,定期发布知识产权典型案例,做好以案释法。市人民检察院针对案件中暴露出的民营企业行业发展面临的共性治理问题,充分发挥检察建议“抓前端、治未病”作用,制发社会治理类检察建议47件。市司法局充分调动各方力量参与行政复议,实现涉企行政复议案件事前、事中、事后全流程调解、全链条帮扶,通过在办案过程中的释法明理,引导企业选择更为合适且便捷的纠纷解决方式。
全面推广涉企执法“三书同达”制度。印发《全面推行涉企行政执法“三书同达”工作指引》,实现对企业“行政处罚—合规建议—整改修复”的“全链条”闭环执法和管理机制,有力提升行政执法效能,保障企业合法权益。探索建立事前发布企业行政合规指导清单、事中强化“说理性”执法、事后推行案后回访等配套制度,构建了集“处罚+指导+帮扶”于一体的“全链条”涉企行政执法服务机制。先后制发《行政合规建议书》861份、《信用修复告知书》806份。
全力打造线上普法课堂 “云端式”普法让法律“触手可及”
推广新媒体平台。打造“马小普云说法”网络普法线上专栏,依托全市重点网络宣传平台,融合不同的应用场景和普法载体,通过图片、视频等形式生动讲述涉企法律知识。开设“开业第一课”新媒体普法专栏,定期发布新办企业主关心的政策法规。制作16款蕴含丰富法治元素的“小马普法”表情包,在微信表情包平台上线,累计发送7000余次,将普法工作融入日常工作生活,在潜移默化中传播法治思想和文化。
用活“惠企通”平台。累计向2030家企业精准推送政策98条,发送短信提醒63698条。组织11家省级以上中小企业服务平台开展企业政策宣贯活动,已覆盖企业1000余户。
打造会客厅。在市中心建成多功能智慧税务客厅,具有“非接触式”办税、自主学习、线上辅导、意见收集、互动交流、税收法治宣传、文化展示等综合功能。其中的智能问答平台,汇集12366热线、征纳互动等渠道反映的诉求信息20余万条,加强生成式人工智能技术应用。联合涉税服务中介打造税费专业服务联盟,聘请20位税收营商环境“评议官”,实现“有呼必应、有问必答、有求必办、有惑必解、有诉必回、有争必调”的“六有”云服务。