□本报记者 聂学剑
界首市拘留所成立44年来，立足当地实际，将地方文化融入监管教育，坚持以文化人，探索将在拘人员的“拘留期”变成“普法教育期”和“多元解纷期”，接力擦亮法治品牌，实现连续27年无安全责任事故和民警违纪，2017年以来连续7年被公安部评定为“一级拘留所”，被公安部命名“全国标兵拘留所”。2025年2月18日，在省、市公安监管部门深入该所调研之际，记者专程前往采访，探究该所领跑全国监所背后的工作经验。
自编普法教材 规范教育管理
界首市拘留所现有民警辅警19人，其中中共党员12名。界首市公安局党委通过岗位交流、调整等方式，优化该所队伍结构，提升队伍活力，着力打造一支靠得住、守得牢、打得赢的钢铁监管队伍，该所连续5年被阜阳市公安局授予“全市公安机关岗位争先活动先进基层所队”称号。
该所建立“社会帮教中心”和“法律援助工作站”，引入社会化的“心理减压”和“心理辅导”模式。将各项安全措施落实到工作的每一个环节，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，“精细化”规范被拘留人请假出所、建议停止拘留、出所就医等流程。
该所构建全周期拘所管理格局。记者在接待大厅看到“送拘民警服务站”备有方便面、热水和饮料等，免费供应给来不及用餐的送拘办案人员。这项暖心细节助力在拘初环节做到应收尽收，规范拘押，深受好评。
在拘管期间，设置流动红旗，有效激发被拘留人自尊心与荣誉感。实现医疗卫生专业化，卫生所2名全科医生24小时巡诊，建立医疗档案，严把在拘人员健康关。通过现场会见和视频会见相结合、落实被拘留人伙食标准、提高节日期间伙食标准、保证饮用热水和洗澡等生活需求，切实保障被拘留人依法享有的人身、生活保障等权利。
全面推进信息化应用提档升级，实现拘留所信息全链条、闭环式、可追溯监督管理。实行被拘留人出所人脸识别，谈话教育记录信息化。管教民警包人了解基本情况和个性特点，帮助剖析违法原因，启发被拘留人从主观方面查找违法根源。定期开展“每日课堂”，以法律、道德、爱国、传统文化为主题，组织被拘留人员每日学习观看。2024年以来，举办“每日课堂”226次，邀请专业人员授课28次。
记者在监管区看到摆放整齐的《被拘留人教育读本》，共计5册。该所所长吕建辉介绍，拘留所作为一所特殊学校，被拘留人入所冷静后，民警引导他们不要怨天尤人，认真反省自己的违法行为给国家、社会、他人以及自己的家庭带来的不良后果和影响。大多数人追悔莫及之余，要考虑的是，回归社会后，如何守法生活，依法维权。“授人以鱼，不如授人以渔”，界首市拘留所组织民警通过问卷调查、建立模型、统计分析，通过大数据搜索，选择被拘留人最迫切了解、实际常用的法律法规，编印涉及妨碍社会管理、道路交通安全、拒不履行法院生效判决裁定的行为和处罚等5本普法教材，供被拘留人选择学习。
该所创新拘末考评，量化评优。根据内务卫生、服从管理、违规纠正、帮助他人等方面，对被拘留人制定了45项考评内容，实行量化考评，由管教民警在每日拘室管理会上予以通报，要求被拘留人在期满解除前一天书写受教育心得体会；对于没有文化不能书写的，可以口述感悟悔过，由管教民警进行评分，按成绩评出“优、良、一般、差”四个等级，按考核等级对应奖惩。
坚持以文化人 致力多元解纷
界首市拘留所本着“像办学校一样办好拘留所”的理念，坚持以文化人，着力打造廉政、法治、矫治、暖警“四位一体”的监管文化。该所结合界首剪纸、彩陶等地方特色文化，将其融入拘区长廊的装饰设计中。这些具有鲜明地域特色的文化元素，潜移默化地将“道德直觉”植入被拘留人的心智，打造拘教合一的特殊学校。其中，“警营文化长廊”展现监管要求、名人名言、说责话廉、励警育警等，创办界首市读书会拘留所分会，开展读书分享，刷新民警辅警精神面貌。全方位运用现代信息技术和声光电，打造反腐倡廉、交通安全、防范“黄赌毒”等板块，作为全市廉政、禁毒法治教育场所对社会开放。4年来接待参观人员5000余人次。
以监管民警刘子恒命名的“刘班长工作室”，从被拘留人入所，就采用“摸”“察”“评”“解”四步法，精准评定，分别对接，摸底案情，观察评议，以便化解矛盾。该所报请界首市公安局，主动联系政法委、法院、司法、信访、卫生、人社、交警大队、法律服务所等单位，成立“界首市拘留所社会矛盾联动调解中心”，建立健全多元联调解纷工作机制。先后成功调解李某某交通事故民事赔偿案、程某某妨碍社会管理案等一批难啃的“骨头”案件，获评公安部监管局“2023年度拘留所经典案例”。普法教育精准对接“多元解纷”，界首市拘留所牵头成立的解纷平台成效显著。2018年以来，“刘班长工作室”开展矛盾化解139起，成功化解各类矛盾纠纷102起。其中，2023年排查41起，成功化解27起，履行拒不执行法院裁定裁决款项154.2万元。2024年以来，已排查32起，成功化解25起，履行款项70余万元。
在2月18日的调研座谈会上，大家一致认为，全省监管系统深入落实公安部、省厅党委部署要求，坚持开展拘留所教育感化工作，惩教并举、重在矫正，将教育人、感化人、挽救人贯穿拘留所管理教育工作的全过程；坚持法理融合，刚柔并济，因势利导，做好普法教育、道德教育、文化教育和心理疏导工作；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会矛盾化解，使每一名被拘留人在拘留期间有所学、有所获、有所感，提升教育矫治效果。界首市拘留所立足自身实际，创新教育感化模式，不仅有效预防“民转刑”，还建立解纷机制，普法教育精准对接多元解纷，既是亮点，也是品牌。