基层治理，作为国家治理体系的基石，是群众感知公共服务温度的“最后一公里”。在皖江之畔的当涂县，一场静水深流的治理变革正在发生，这座皖南小城以“解题思维”为导向，推动基层治理现代化，成功探索出一条极具本土特色的治理新路径。
破局：“村改居”激活治理新生态——凌云社区的“治理密码”
作为当涂县首批“村改居”试点，凌云社区完成了从“物理转换”到“化学反应”的治理跃迁。
“身份转换容易，思维转换难。”社区党委书记汪卉坦言，“村改居”初期面临三大困境：农民变市民后的习惯冲突、物业进驻后的权责博弈以及公共服务供需的结构性矛盾。为攻克这些难题，社区党委创新打造“和合帮帮团”，构建起“议事—解难—服务”三级治理体系。小区党支部、业委会、物业、楼栋长、居民代表围坐“议事角”，从垃圾分类站点选址到电动车充电棚建设，各类社区事务均通过“民事民议”得以有效落地实施。社区志愿者老朱提出的老年休闲场所不足、孩子暑期无人照看等问题，被汪卉认真记录并迅速推动解决。
此外，谐音“我帮您”的“580联盟”，成功打破了部门间的壁垒，成为神奇的“治理魔方”。该联盟整合了民政、住建、公安等12个职能部门资源，协同发力。面对和合二村安置小区反复发作的排水顽疾，联盟迅速启动“圆桌会议”，住建局现场勘察管网走向，市政公司优化施工方案，物业公司配合居民协调，仅20天就解决了困扰居民三年的“堵心事”。
此外，凌云社区还引入专业力量，打造“五义同心”志愿服务品牌。通过整合“太阳花”志愿服务队、“和合艺术团”等资源，将1500余名志愿者编入7支专业队伍，开展“红菜篮”老年助餐、“青云”创业就业、“凌云无界”助残等项目，精准服务群众。2024年，“和合帮帮团”累计开展志愿服务112次，服务时长460余小时，覆盖居民9000余人次。
如今，“和合帮帮团”的“朋友圈”不断扩大，号召力和知名度持续提升，一个多元参与、协同创新的基层治理新生态在凌云社区正逐步成型。
升级：项目化驱动治理新引擎——大陇镇的“解题公式”
大陇镇通过“陇上行”基层治理项目，有效解决了群众急难愁盼问题，推动基层治理提质增效。这个由镇党委书记朱斌领衔的“书记项目”，构建起“问题发现—项目立项—过程管控—效果评估”的全链条机制。如今，项目“进度条”已十分亮眼。
在解决群众关切问题上，“小亭议事”平台成为治理前沿哨所。镇领导班子包村联户，下沉村组，通过“院坝会”“田埂恳谈”广泛收集民情。截至目前，已走访群众500余户，解决各类问题200余个。孙赵村村民赵大爷提出的路灯安装建议，被纳入“亮灯工程”项目库后仅三个月，崭新的路灯便照亮了乡间夜路。
大陇镇推行的“四个一”责任机制，成功将“问题清单”变“幸福账单”。“一个项目、一名书记、一支队伍、一抓到底”的责任体系，让十潭水系生态修复等“硬骨头”项目得以加速落地。在南北圩堤防加固工程中，水利专家、村干部、村民代表组成“治水联盟”，不仅成功解决了技术难题，还顺利化解了征地矛盾。此外，大陇镇还圆满完成了赵家港河岸整治、10kV农网线路改造等项目，建成了塘桥村社会化养老服务中心和全县首个自来水升压站，实现了基础设施“硬件”全面提升和基层治理“软件”全面优化。自“陇上行”项目实施以来，累计解决群众急难愁盼事项131个，化解矛盾纠纷153起，2024年信访量同比下降30％。
大陇镇的探索表明，基层治理要突破“头痛医头”的碎片化模式，必须建立系统化的问题解决机制，运用项目化思维把“民生痛点”转化为“治理亮点”。
融合：新力量构建治理新格局——“暖新行动”的乘数效应
傍晚时分，外卖骑手王斌在送餐到户时，顺手把消防安全宣传单交给了社区居民。这个细微举动，折射出当涂县基层治理的全新图景：1.2万名新就业群体正从“治理对象”转变为“治理力量”。
近年来，当涂县积极探索新就业群体参与基层治理的新模式，通过“暖新行动”凝聚新就业群体，画好基层治理“同心圆”。通过联合县直部门、乡镇、社区等力量，当涂县为快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体提供路线图、休息驿站、换电柜等服务设施，完善“15分钟骑行服务圈”。同时，建立“微网格员”机制，引导新就业群体发挥走街串巷、熟悉社区的优势，参与基层治理。
像王斌这样的“移动宣传员”，利用工作间隙将政策法规、社区活动等信息传递给居民，是众多“微网格员”的代表之一，成功打通了信息传递的“最后一公里”。快递员陈强在派件时发现居民楼存在安全隐患，主动清理并提醒住户，俨然成为基层治理的“移动探头”；网约车司机刘建安则主动帮助行动不便的老人和孕妇，为社区服务增添了温度。
新就业群体通过“安全隐患随手拍、小广告随手清、便民小事随手办”等方式，向社区反馈问题130余条，有效发挥了“流动哨兵”的作用。他们从“旁观者”变为“参与者”，从“陌路”到“熟人”，为基层治理注入新活力，也找到了实现自我价值的广阔平台。
当基层治理回归“人”的核心逻辑，以温度唤醒主体意识，以精度激活参与动能，以制度保障可持续性，基层善治的活水自然会奔涌而来。当涂县的“三新”实践，正为新时代“枫桥经验”在县域层面的生动实践书写着精彩篇章。
（通讯员 方芳 丁绢 芮思琦）