颍上县西三十铺镇化桥村。

“村嫂”调解员张西灵为放下争执的双方当事人斟满了茶水，村法律顾问屈翔宇拿出了刚刚起草修改好的调解协议书，放在了桌上。

“现在调解协议已达成，如果没有什么问题，就请双方签字确认吧！”

一边是“村嫂”的苦口婆心，一边是法律顾问的专业释法，一桩因牲畜伤人侵权赔偿争执让村干部头疼半月的纠纷，于双方在调解协议上落笔签字的那一刻悄然化解。

“村嫂圆场＋法律顾问”，正是颍上县创新基层治理的又一生动注脚。

矛盾调解室里的“情理法”和事良方

“颍上村嫂”的起源于以柔性力量深化基层社会治理的社会实践和创新创造，村（居）法律顾问的有效覆盖致力于打通法律服务“最后一公里”。

在乡村，“村嫂”知民情、懂民意、热心与柔情兼具，“有矛盾找村嫂”成了群众意愿，村（居）法律顾问精法律、善维权、专业与能力齐全，“有难题询顾问”成了日常需求。

颍上县在人民调解工作中引入“村嫂”力量，成立“村嫂圆场调解工作室”，建立“村嫂”调解员和村（居）法律顾问常态对接机制，强化“村嫂”柔性力量发挥和村（居）法律顾问专业赋能，搭建矛盾纠纷排查化解新平台。

当“村嫂圆场”的柔性调解联结法律顾问的专业服务，一个是唠家常、说乡情的温情感化，一个是说法条、释案例的法理解读，张家和王家宅基地纠纷的陈年积怨，李大爷和孙二嫂邻里摩擦的家长里短，都被“情理法”的和事良方妥善化解。

全县349个村（居），依托“村嫂圆场调解工作室”或人民调解组织，各类家事、邻里纠纷调解成功率达到99％，在营造乡风和谐文明氛围中发挥了重要作用。

流动法务站里的“外卖式”法律服务

“村嫂”流动走访搭配村（居）法律顾问坐班服务成为群众享受便捷服务的“快车道”。

“村嫂”就是群众，是在本自然村的居民中推选出的，对周边邻居的情况最了解、最熟悉，是天然的“网格信息员”。“村嫂”调解员走家串户，定期查访，了解居民情况，收集群众诉求，村（居）法律顾问就成为了服务法律需求的“移动终端”。

在工地干活半年的钱没有到位怎么办？几年前的债务仍然没有归还该怎么处理？子女不履行赡养义务怎么维权？诸如此类的常见法律问题，经过“村嫂”的上门摸排和法律顾问的专业服务，得到了有效解答和解决。

“我们年龄也大了，不会使用网络，也没有什么门路，平时遇到法律问题也是瞎着急，但是现在一个‘村嫂’上门走访，一个法律顾问专业解答，很多问题在家门口都可以得到了解决！”西三十铺镇仁和村刘大爷感叹说。

运用村（居）法律顾问、公共法律服务工作站平台，以群众需求为导向，搭建“村嫂”与定制法律服务一站式通道。2024年以来，“村嫂摸排需求＋法律顾问精准供给”联动模式已提供法律服务2300余人次。

普法小分队里的“唠家常”法治宣传

农村人口体量大、文化程度偏低，群众对相关法律法规不熟悉、不了解，许多问题和矛盾也随之而来。

要在乡村营造尊法学法良好氛围，加强普法宣传教育是重要抓手。其中，培育一支可靠的乡村普法宣传队伍至关重要。

2024年起，颍上县349名村（居）法律顾问与1300余名“村嫂”“法律明白人”精准结对，村（居）法律顾问为“村嫂”开展法治讲座300余场，培训2000余人次，“村嫂”的法律知识和法治素养得到全面提升。

“村嫂”们成为了政策宣传员和普法志愿者，在走村入户、现场调解等日常工作中，积极向身边群众宣传各类政策和法律法规，用乡音俚语让党的创新理论飞入寻常百姓家，在引导新事新办、白事简办、杂事不办的乡风文明建设、民主法治示范村（社区）创建中发挥了重要作用。

“村嫂”和村（居）法律顾问，“1＋1＞2”的治理效能，源于乡土智慧与现代法治的化学反应。“村嫂”用“热心柔情”破冰，法律顾问以“法理昭彰”止争，这种刚柔相济的治理组合拳，既守住了法度的底线，又留住了乡土的温情，真正激活了基层治理的最末梢。