□本报记者 李斐 通讯员 汪佳影
基层强则国家强，基层安则天下安。
2024年，合肥常住人口总量突破千万，达到1000.2万人，成为全国第18座千万人口大城，也是全国第16座“双万城市”（万亿GDP、千万人口）。人口的快速增长，让这座古城的基层现代化治理面临新挑战。
作为城市平安的守望者，合肥市公安局牢固树立“创新、主动、规范、协同、精细、务实”的新警务理念，聚焦公安改革进程中的难点、堵点，紧扣公安改革痛点。通过激活基层党建“红色引擎”，推动每位党员民警化身社会治理先锋，每个党支部筑牢战斗堡垒，实现基层治理现代化与公安实战能力提升的双向赋能、同频共进。
在千万级人口的城市，8000余名公安党员民警如同8000余面鲜红旗帜，在114个五星党支部、92个四星党支部的堡垒引领下，将“红色基因”注入城市治理血脉。
榜样引领 提升公安机关新质战斗力
今年春节期间，在有着“特警挑战赛世界杯”之称的阿联酋特警挑战赛上，合肥市公安局特（巡）警支队一大队副大队长宋艳磊为队长的安徽特警代表队，实现突破，取得第三名好成绩，而他个人也荣立公安部个人一等功。
从基层一线走向国际赛场，宋艳磊走了12年。
2013年，宋艳磊从部队退伍后，加入特警队伍。从“橄榄绿”到“藏青蓝”，为了更好地适应新角色转变，他每天坚持8个小时训练时间。
12年如一日。射击、空中索降、综合越障、长短枪互换、越野射击……宋艳磊连续多年代表合肥市公安局特警支队参与全国、苏浙皖沪协作区、全省特警大比武，并取得突破性成绩。
与此同时，他通过“党建＋业务”模式，成立“宋艳磊蓝领创新工作室”，一面继续投入警务实践，一面致力于经验赋能、警力孵化。截至目前，工作室先后制作多套训练教程，为全省公安队伍输送了一批又一批优秀的特战尖兵。
“党建不是挂在墙上的制度，而是刻在心里的信仰。训练时多流汗，任务中就少流血，训练为的就是保证人民群众安居乐业。”宋艳磊说，这份信念是他和战友们身披藏蓝战甲，守护万家安宁的动力源泉。
“头雁”领航，“群雁”齐飞。近年来，合肥公安坚持把围绕中心、服务大局作为公安党建的“战场”和党员民警的“考场”，推进公安业务技能竞赛与岗位练兵深度融合，依托各类专家级公安人才，培育打造更多以民警辅警个人命名的工作室，加强技术、资源等方面支撑，探索省市共建机制，持续推进创新工作室扩容升级建设，凝聚起全警建功立业的磅礴力量。
如今，各类工作室在合肥公安遍地开花。首个获得省级劳模工匠创新工作室荣誉的“王军劳模创新工作室”以“培养会研判、懂研判、精抓捕专业人才，提高研判应用水平和抓获现行犯罪嫌疑人”为目标，正逐渐发展成为全省实战实训高技能人才的培训基地；“刘跃蓝领创新工作室”提出以大数据智能化应用为核心的智慧警务建设方案，全方位推进科信、网络、视频等行业资源的融合应用；“陈小虎劳模创新工作室”积极探索“互联网＋”视频惠民工程，成功帮助全国各地群众寻回走失亲人500余人……
党建赋能 凝聚战斗堡垒合力
在千万级人口的城市，基层治理千头万绪，百姓诉求不一，出现矛盾如何解决？长期的不懈探索中，合肥公安给出了答案：关键在基层党组织，关键在党员。
合肥市公安局包河分局包公派出所芜湖东路社区警务室创新推行“党建＋警社联动”共治模式，实现辖区重复报警量下降50％、可防性案件下降70％，连续保持刑事案件零发案、矛盾纠纷全化解的佳绩。
这一成效在星辰花园小区体现得尤为显著。该小区曾因环境脏乱、设施老旧等问题饱受诟病，如今通过“党建＋自治”模式焕发新生：社区党委联合派出所警务室建立党群服务站，发动老党员、红色小管家等力量，将闲置空间改造为议事厅和活动室，让居民从“旁观者”变为“参与者”；每周由社区干部、民警轮流驻点，收集社情民意，化解矛盾纠纷，指导开展安全防范。
如今小区不仅环境整洁，更形成了“邻里互助、共建共享”的温馨氛围，居民安全感和满意度持续攀升，真正实现了“小事不出小区、矛盾就地化解”的治理目标。
这只是合肥公安以基层党建引领基层治理创新实践的一个缩影。面对新形势、新挑战，合肥公安充分发挥基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，延伸党的组织和工作触角，发挥“党建吹哨、多方报到”协同联动作用，加快推动基层警务主动融入基层治理，强化协同联动理念，注重网上警民议事厅作用，统筹发动网格员、下沉党员、社区志愿者、义警等各方力量，形成了一批可复制、可推广的经验做法，打造了具有合肥特色的新时代“枫桥经验”。
合肥市公安局庐阳分局逍遥津派出所是老典型，曾获评“全国先进基层党组织”“全国首批‘枫桥式公安派出所’”。在“逍遥十八巷”商圈治理上，他们通过“政治理论联学、党建经验联享、主题活动联办、中心工作联动、作风纪律联抓”的警企“五联工作法”，碰撞出基层治理新灵感，打造“商户联防”品牌，成为护航街区平安的有力屏障。
针对群众广泛关切的“停车难、行车堵”问题，合肥市公安局交警支队蜀山大队构建“党政主导、部门协同、社会参与”治理格局，联合社区城管、园林等单位，创新推出合理缩减绿化带、扩大电动自行车停放区、深挖闲置车位资源等“微改造”举措，持续协调优化资源配置、提升治理效能，让市民在细微处感受城市温度。
党建品牌 激发支部成长活力
日前，合肥市公安局交警支队交通指挥中心获评全市公安机关2025年度优化营商环境作风效能大竞赛优胜单位。
千万级人口的城市，治堵是必答题。为解决交通拥堵的“大城市病”，近年来，指挥中心推动交通基础设施与信息技术深度融合，打造立体化、智能化综合交通体系，平均每天1.8亿条互联网路况信息与1800万条行业数据交织成网，构建起城市交通感知体系，为市民出行创造高质量交通环境。
“我们以品牌建设为驱动，以实战工作为检验，通过‘优化营商环境作风效能大竞赛’‘星级党支部评选’等品牌活动，巩固拓展‘一支部一品牌、一单位一特色’创建，不断增强全警干事创业的精气神，为合肥高质量发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。”合肥市公安局机关党委专职副书记李义祥介绍，坚持党建工作和业务工作相结合，让企业和群众“好办事、办成事”，就是最大的党建工作成效。
办事“最后一公里”的服务如何让群众更满意、更安全，考验着公安机关的智慧。公安政务服务窗口同样跃动着“党建脉搏”。今年4月起，为了满足市民新需求，合肥公安按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化、便民利企最大化”的原则，聚焦户政、交管、出入境等高频业务，推出“随机叫号、一个窗口、一台电脑、一警多能、一窗通办”的服务新模式。
目前，合肥公安机关已培养431名“全科民警辅警”，建成120个“一窗通办”窗口，实现户政、出入境、交管等近200类事项无差别受理，真正实现“跑一次窗、办百件事”。据统计，自统一实施“一窗通办”模式以来，公安综合业务办理量超19万件，单件业务办理耗时压缩30％，窗口利用效率提高近40％。