7月22日上午，蚌埠市深化“无证明城市”建设和“综合查一次”改革工作推进会如期召开。这场汇聚了市政府多部门重要力量的会议，不仅是对过往工作的总结与梳理，更是对未来便民服务改革的全面部署。副市长、市公安局局长熊言松强调：“要把‘无证明城市’建设作为重要改革事项深入推进，实现‘无证明’是常态、‘要证明’是例外。”标志着蚌埠市在优化营商环境、提升政务服务水平的道路上，又迈出了坚实且关键的一步。而在这场关乎群众切身利益的改革浪潮中，蚌埠市司法局作为重要推动者，始终冲锋在前，用一系列扎实举措，让“无证明”的便利真正走进群众生活。

群众办事便捷　政务服务提速

“以前办个社保转移，光证明就跑了三四个地方，现在好了，在手机上点一点就搞定，省时又省力！”市民高女士的感慨，道出了蚌埠市“无证明城市”建设给群众带来的最直观变化。自改革推进以来，越来越多的群众感受到了从“四处奔波开证明”到“数据跑路代人跑”的转变，办事效率的提升、办事成本的降低，让大家的获得感与日俱增。

在证明材料减免方面，改革成效显著。2024年12月，蚌埠市发布首批83项证明事项免提交清单，其中29项直接取消，54项通过跨部门、跨层级数据共享实现免提交。这意味着，像户籍证明、婚姻状况证明等曾经让群众“跑断腿”的证明，如今已成为“过去式”。全年下来，仅告知承诺制一项，就为市民和企业减免了84047件证明材料。2025年，改革力度持续加大，梳理的1580项政务服务事项中，证明材料拟免提交的达到701项，占比44.37％。无论是直接取消的50项，还是通过告知承诺、数据共享等方式免提交的其他事项，都让群众在办事时不再为证明材料发愁。

电子证照的广泛应用，更是让“一证通行”成为现实。目前，蚌埠市政务服务平台已汇集电子证照目录1211项，实现政务服务事项关联的120类电子证照2597.89万张，17个部门的业务系统实现电子证照共享调用。市民在办理医保报销、不动产登记等业务时，只需出示电子证照，无需再携带厚厚的纸质材料。比如在不动产登记领域，通过电子证照的共享，群众无需再提交身份证、户口本等复印件，大大简化了办事流程。

“互联网＋政务服务”的深化，构建起了“窗口端、电脑端、自助端、手机端”四位一体的办事体系，政务事项全程网办率达97.41％，一次办结率98.51％。这意味着，群众办事不再受时间和空间的限制，无论是在家中的电脑前，还是在街头的自助终端上，抑或是通过手机App，都能便捷地办理各类政务服务事项。像社保缴费、公积金查询等高频事项，如今都能实现“掌上办”“指尖办”，让群众真正感受到了“数据多跑路，群众少跑腿”的便利。

告知承诺制的推行，也为群众办事开辟了新路径。《蚌埠市市直机关单位证明事项告知承诺制目录（2025）版》明确了16个领域97项告知承诺事项，群众在办理这些事项时，只需作出书面承诺，无需再提交相关证明材料。比如在职业资格认定中，申请人承诺符合相关条件后，相关部门便会依据承诺办理业务，大大缩短了办理时间，提高了办事效率。

司法行政挑重担　保驾护航促改革

“无证明城市”建设的顺利推进，离不开蚌埠市司法局的积极作为。作为改革的重要牵头部门，司法局在方案制定、证明事项梳理、推动数据共享等方面做了大量扎实有效的工作，为改革的深入开展提供了坚实保障。

在方案制定上，司法局牵头起草了《深化“无证明城市”建设实施方案》，明确了工作推进的四项任务：全面梳理“无证明”事项、分类推进“无证明”办理、规范“无证明”办事流程和建立“无证明”长效机制。方案的出台，为各部门开展工作提供了清晰的指引，确保了改革的有序推进。同时，司法局还积极汇报方案的起草情况和“综合查一次”改革工作的进展情况，为会议的顺利召开和工作的部署奠定了基础。

证明事项的梳理与清理是“无证明城市”建设的基础工作，司法局为此下足了功夫。2024年11月底前，司法局牵头推进各部门清理证明事项材料做到“应报尽报”，会同市数据资源局对照法律法规及国家、省对相关政务服务事项是否取消或调整情况，全面审核证明材料的设立依据、设立的科学性等，逐条梳理证明事项。2025年4月，又印发《关于提供“无证明城市”证明事项相关数据的通知》，协调各单位清查“已免提交”事项、推进“拟免提交”事项、研判“非免提交”事项，推动各单位提高证明事项免提交率。通过细致的梳理与清理，确保了证明事项的“应减尽减”，为群众办事减少了不必要的麻烦。

推动证明减免与数据共享，是司法局工作的重中之重。2024年12月，司法局对《蚌埠市市级证明事项免提交清单（第一批）》进行了公示，发布首批83项证明事项免提交清单。2025年，持续分类推进“无证明”办理，通过直接取消、告知承诺、数据共享等多种方式，让更多证明事项实现免提交。在数据共享方面，司法局积极协调各部门，深化省、市数据系统对接，支撑数据跨层级、跨地域、跨部门调取使用。虽然目前仍面临数据共享难度大等问题，但司法局始终在积极推动，努力打破数据壁垒，为“无证明”提供坚实的技术支撑。

此外，司法局还在持续优化政务服务方面发挥了重要作用。通过推动各部门落实证明事项告知承诺制，印发相关目录，明确告知承诺事项，让群众办事更加便捷。同时，积极参与“互联网＋政务服务”建设，推动政务服务线上线下融合，持续精简材料环节，用“无证明城市”建设成果，结合“皖事通”办事平台建设，推进群众、企业高频事项无证明办理。

改革持续深化　未来更加可期

“无证明城市”建设是一项长期的系统工程，蚌埠市的改革之路并非一帆风顺，还面临着数据共享难度大、部门协同需要加强等问题。但从目前的成效来看，改革已经给群众带来了实实在在的便利，也为优化营商环境、推动经济社会高质量发展注入了强大动力。

据悉，蚌埠市司法局将继续会同相关单位，从全面梳理证明材料底数、分类推进证明材料减免、推进应用场景建设、持续强化数据归集共享等方面全面推进“无证明城市”建设工作。随着改革的不断深入，群众办事将更加便捷高效，“无证明”的理念将深入人心，蚌埠市也将成为一座更加宜居、宜业的城市，让群众的幸福感和获得感不断提升。

（吕宏伟　通讯员　邵璐）